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常州市教育系统疫情防控法律知识30问 常州市教育局 （2020年2月18日） 领导干部篇（10问） 一、关于疫情防控的主要法律、法规、司法解释有哪些？ 答：主要法律有《传染病防治法》《突发事件应对法》《国境卫生检疫法》《动物防疫法》《基本医疗卫生与健康促进法》《刑法》《治安管理处罚法》《侵权责任法》等。 主要行政法规有《突发公共卫生事件应急条例》《重大动物疫情应急条例》《药品管理法实施条例》《公共场所卫生管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《国内交通卫生检疫条例》政府信息公开条例》，以及《传染病防治法实施办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等。 主要司法解释有《最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。 二、新型冠状病毒感染的肺炎是不是法定传染病？ 答：是。根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，法律规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委员会发布了2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。 三、针对新型肺炎，人民政府可采取哪些防控措施？ 答：根据《传染病防治法》等相关规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。疫区内除采取前述紧急措施外，同时可以采取以下措施：（一）对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫；（二）对疫区进行封锁；（三）封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境。 四、学校应对突发公共卫生事件有哪些相关规定？ 答：《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）、《中华人民共和国传染病防治法》（2013年）、《突发公共卫生事件应急条例》（2011年）、《突发事件应急预案管理办法》（2013年）、《教育部关于印发教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案等三个专项预案的通知》(2009年)之《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》等法律法规分别对学校应对突发公共卫生事件作出规定。 五、学校在疫情防控中有哪些法定义务？ 答：根据法律规定，学校的疫情防控义务至少包含以下五项： 一是教育义务。根据《传染病防治法》第十条要求，各级各类学校必须对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。 二是报告义务。根据《传染病防治法》第三十一条要求，任何单位在发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。 三是不得传播虚假信息。根据《突发事件应对法》第五十四条要求，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。 四是应急救援义务。根据《突发事件应对法》第五十六条的规定，发生公共卫生事件的单位应当立即组织应急救援，并采取其他防止危害扩大的必要措施。 五是不得提前开学。鉴于疫情防控的严峻形势，教育部和各地教育主管部门均作出了延期开学的决定，其性质属于《传染病防治法》第四十二条规定的以控制疫情蔓延为目的“停工、停业、停课”紧急措施，各级各类学校均应遵照执行。 六、学校如何有效开展疫情防控和安全管理？ 答：依法履行疫情防控和教育管理主体责任，并做到证据留痕。根据《未成年保护法》和《侵权责任法》等法律法规的规定，学校对未成年学生负有法定的教育管理职责。学校未尽教育管理职责，应在其过错范围内对学生的伤害事故承担赔偿责任。具体到本次疫情防控，如果因学校未履行法定职责导致学生受感染，学校将可能面临行政处罚和民事赔偿的双重责任。 因此建议学校依法履行主体责任，严格执行当地政府出台的特定时期的疫情防控有关要求，并参照《中小学幼儿园安全管理办法》落实保障、预防、整治、教育、救助五大职责，把学校疫情防控和对