投资项目预算审核的问题及改进.docVIP

投资项目预算审核的问题及改进 1建立政府投资项目预算审核部门的必要性 之所以当今政府部门的投资项目预算审核机构具有非常高的地位，是因为预算审核工作是政府投资项目中不可缺少的一部分，对维持政府资金的正常流动与使用有着非常深远的意义，在政府投资过程中具有很高的必要性。比如说在没有预算审核工作时，政府投资项目可能会有擅自扩大投资和建设规模、擅自变动技术指标与设备规格、擅自把工程化整为零规避招标以及不规范地进行工程预算等现象，而通过预算审核工作可以很好地避免这类现象，让政府的投资更加合理，让资金所产生的效益能够突显。由此可以看出，政府投资项目预算审核工作可以让政府的财政管理更加具有科学性与规范性，可以让投资工作更加具有精细化的特点，可实现投资效益的最大化。 2政府投资项目预算审核工作存在的问题 目前，我国各级政府都开展了投资项目的预算审核工作，在取得了一定的成就的同时，也有非常多的问题突显出来，成为了政府投资项目预算审核工作过程中的阻碍。特别是在当今社会建设进程加快的背景下，政府投资项目的数量与类别与以往相比有了显著的变化，投资的风险非常大，如果没有进行科学化的预算审核工作，很容易出现政府资金的流失。经过分析发现，在当今我国的政府投资项目预算审核工作中，最为常见的问题包括以下几个方面：（1）预算审核的技术水平不高虽然我国目前许多政府部门都有着相应的投资项目预算审核机构，但机构内部的工作人员往往并不具有非常高的技术水平，对许多项目的预算工作并不是非常熟悉，对许多能提高审核效率的工程算量、计价软件应用不熟悉，完全达不到科学化审核的要求。特别是对于一些较为特殊的工程项目，我国许多政府部门都难以凭借较高的技术水平来开展预算审核工作，比如说高铁、桥梁、隧道、电力通讯以及水利水电工程项目所涉及的专业就非常广，许多工作人员很难对这类工程项目进行预算审核工作。而这类设计的领域较广，专业性较强的工程项目，又恰好是很多政府部门投资的重点项目，这就造成了预算审核机构技术问题十分突出的现象。尤其在一些较低级别的政府机构中，专业性较强的预算审核工作人员十分稀缺，进一步加剧了预算审核技术水平不高的现象。（2）预算审核的方法不合理通常，进行预算审核的方法是在原预算的基础上进行审核，即由设计单位出具施工图纸后，建设管理部门组织相关人员编制施工图预算，待预算编制完成后交由审核部门，对建设主管部门出具的预算进行审核的弊端在于：首先，参与预算审核的人员会受原预算编制者对施工图的理解所引导，会忽略设计上有些模棱两可、设计界面不清的问题；其次，通常会对工程项目的资金花费进行35%左右的抽查审核，虽然能够在一定程度上反映出工程项目预算的合理性，但如果抽查审核的内容不具有典型性，对潜在的不涉及审减或审减金额少的问题不愿深究，那么这种抽查所得到的结果就不是非常合理。比如说未能将设计图纸不详，界面不清晰、资料不完善以及容易发生索赔、增量的内容等问题在预算审核时及时发现，后期恰恰会演变成为棘手的问题。之所以会出现这种问题，预算审核的工作人员占据了主导的因素，许多工作人员在进行时会将主观意念放在首位，在进行审核时会将自身认为正确的项目内容作为审核重点，或者只会选择专业性不强，易于审核的项目内容，这在很大程度上使得预算审核的方法非常不合理。（3）工程项目中的许多费用难以确定随着当今工程建设角度的加快，相应工程材料以及工程技术的市场环境也在发生着瞬息莫测的变化。因此，在工程项目中的许多费用，都很难进行确定，甚至在较短的时间内，工程项目中一些花费也会发生翻天覆地的变化。首先，当今工程建设的材料市场较为动荡，许多材料的价格十分不稳定。以许多工程项目中必须要使用到的水泥、钢筋、砂石为例，不仅会因为不同的规格而发生价格上的波动，并且随着时间的推移，相应的价格也会出现很大程度的改变。另外、工程项目中的常见材料，其市场行情都非常不稳定，随时都有可能发生较为严重的资金空洞，影响工程项目的正常施工。其次，在当今日新月异的施工新技术的影响下，异地承揽建设任务逐渐增多许多施工内容可以通过新的施工技术完成，是工程项目的施工效率得到提升的重要途径。但与此同时，新技术的应用也会消耗较多的预算费用，而这类费用因各地区预算定额水平有差距往往不能够进行较好的确定，从而为预算审核工作带来了一定的难度，让投资项目预算审核存在的问题更为突出。 3政府投资项目预算审核问题的改进途径 对于目前政府投资项目中所存在的问题，需要采取相应的解决措施，才能够让政府的资金投入实现效益的最大化。在进行预算审核工作时，需要遵循规范、标准、以图纸为参照的基本原则，秉承“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，让预算审核工作发挥出其应有的效能。在预算审工作的基本原则下，根据目前工作过程中所出现