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环境保护网格化监管工作方案
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
深入贯彻国家和区州对环境保护工作要求,以创新环境监管体制
机制为切入点,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、
保障环境安全”为目标,以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存
在的盲区死角为重点, 形成“各级政府组织实施、 环保部门统一协调、
相关部门各负其责、 社会各界广泛参与”的工作格局, 为全县经济社
会健康快速发展提供有力保障。
(二)目标任务
按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,由
县人民政府统一领导,以县各相关单位、乡(镇)人民政府为责任主
体,明确相关各部门环境监管职责, 建立县、乡、村三级管理和乡镇、
村(社区)二级网格。通过建立网格,实现环境监管区域和内容全方
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位、全覆盖、无缝隙。
二、网格划分及内容
(一)网格划分
1.一级网格:全县行政区域。
2.二级网格:工业园区、乡 ( 镇 ) 行政区域。
3.三级网格:以村(社区)行政区域为单元
(二)网格内容
1.实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖
惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,并进行公开
公示。
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2. 建立责任制。明确工作任务和奖惩措施,各级网格之间(县与
乡镇、乡镇与村)层层签订责任状,横向部门之间加强协调联动,认
真履行职责。
3.构建环境监管档案系统。县、乡、村级分别建立管辖范围的污
染源档案和台账。
4. 分类推进。县城建城区与其他乡(镇)实行分类推进。在镇所
辖社区中, 以楼、院为单位建立科学、 详细、完整的单元网格。 同时,
充分借助社会管理系统平台, 运用视频监控等现代化手段, 先行推进
精细化、数字化管理。
三、网格机构设置及责任分工
(一)一级网格责任机构
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1. 机构设置。县长为一级网格第一责任人,分管环保县委常委、
副县长为直接责任人, 由县环保局牵头, 组织县环委会各成员单位实
施全县环境保护网格化监管工作,县环保局局长为具体责任人。
2. 工作职责
(1)县人民政府
负责组织辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行;制定实
施方案,明确相关部门环境监管工作职责;组织有关部门联合执法,
解决突出环境问题;加强对环保部门人员、机构、资金保障、执法装
备、办公用房、 现场执法等方面的政策和财力保障;组织实施环境保
护目标责任制,对严重违法排污的企业实施停、限产决定,并责成有
关部门采取相应措施落实到位。
(2 )县环保局
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①按照要求划分网格。县环保局将全县划分为东、西两个片区作
为一级网格,在此基础上,全县以乡镇为基本单位,划分为 11 个二
级网格。
②制定网格化监管办法。县环保局负责做好二、三级网格单位的
日常督导检查、工作培训、 技术指导;督促各级网格建立健全相关制
度,配备人员,投入资金,确保网格监管正常运行;定期召开专题会
议,分析全县重点环境问题,下达工作任务;制定考评细则,负责对
二级网格建设及运行情况进行考评。
③履行环境监管主体责任。指导和组织排污企业进行排污申报,
建立污染源电子台账; 依法对辖区内的污染源进行监督检查, 加强环
境治理;强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访问题的调查、
核实、报告和处理;明确本级监管企业责任领导和责任人员,建立污
染源现场执法责任制,制定重点污染源现场执法操作规范。
(3 )园区网格。工业园区管委会主要负责园区网格的建
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