美国行政法上的独立规制机构上.docVIP

美国行政法上的独立规制机构上 美国独立规制机构是美国政治生活中不可或缺的一部分。它将不同的见解、专业知识 和背景汇集起來，來处理法律上棘手、技术上复杂、政治上墩感的诸多问题，以应对复杂 的经济和社会事务。 美国独立规制机构肇始于1887年成立的州际贸易委员会(ICC),此后，联邦政府于 1913年建立了美国联邦储备委员会，以管理和规范银行业，控制国家的货币供应;于1915 年建立了联邦贸易委员会(FTC),以防范虚假和欺诈的商业活动，和司法部共同实施反垄 断法;于1934年建立了联邦通讯委员会(FCC),对国家电话、广播和电视产业加以规制； 于1935年成立国家劳资关系委员会(NLRB),对劳资关系加以管理。国会于1977年建立了 联邦能源规制委员会(FERC),在1983年认可了公民权利委员会的独立地位。几乎在每届 国会上，都会提出创设新的独立规制机构，或强化已有规制机构独立性的动议。独立规制 机构的演进，并非来自制度的逻辑，而更多来自现实的需求以及历史的连续性。 在美国行政法中，独立规制机构是一个历久弥新的话题。例如，何为独立规制机构的 独立性?独立规制机构对谁独立?独立性的范围何在?独立规制机构是否具有“准立法”和 “准司法”的权力？其行使权力的性质为何?如何在美国宪政和分权的框架下理解独立规 制机构，如何看待独立规制机构和国会、法院的关系，独立规制机构究竞是国会的膀臂，