国有投资建设项目招投标“抽签法”存在问题.docxVIP

PAGE PAGE 1 国有投资建设项目招投标“抽签法”存在问题 随着我国经济建设的不断发展，国有投资的建设项目逐年加大，建设单位不仅加强了资金使用的监管、也在项目管理，特殊是招投标环节加大了管理力度。在我国政府审计工作中，特殊是企业审计、工程审计领域，招投标环节也是审计人员首先关注的内容。但笔者在实际工作发觉，招投标环节采用“抽签法”不少地区和部门都有存在，一方面体现了有关部门防止串通投标和预防消极腐败行为方面的积极意愿，但另一方面看似在某种增程度上加了公正性，却不利于公正竞争,甚至部分条款与国家有关法律法规相抵触。本文试图探讨这种现象存在的一些问题，并提出相关政策建议。  上世纪80年月初期，深圳经济特区全面推行了工程招投标制度，但如何定标一直是一个老大难题，最终产生了“抽签中标法”。20XX年以后，“抽签中标法”在全国各地扩散。笔者以所在审计组在某次高铁建设项目的审计为例，用详细的一个部门规定来剖析“抽签法”在确定评标方法、中标人及最高报价方面存在的问题。20XX年，为规范铁路建设工程招标投标工作，铁道部下发了“关于印发《铁路建设工程施工招标投标实施细则》的通知”(铁建设〔20XX〕205号，以下简称实施细则)，于20XX年12月1日起实施，其中部分规定存在的问题值得探讨。  一是采用抽签确定评标方法，将造成投标人无所适从。实施细则第3