合理控制工程造价确保项目投资效益.docx

合理控制工程造价 确保项目投资效益 建筑工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组 成部分，企业和业主最关心和最难控制的就是工程造价。在市场经济 逐步放开价格的过程中，如何有效地控制建筑工程造价，对基本建设 投资管理至关重要。从经济角度看，建筑市场的竞争主要是工程造价 的竞争，企业能在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管 理，控制和把握合理的造价，以最小的成本获取的效益，该企业就能 在竞争中获取主动。笔者通过对影响工程造价诸因素的分析思考，认 为，要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶 段和各个环节， 对建设工程进行更全面的控制， 尽可能地挤净“水分” 工程造价管理的现状及问题 工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价 管理的目标就是利用科学管理的方法，科学地确定造价和合理地控制 造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。我国现阶段建筑工程造 价管理虽然取得了初步成效，但还存在不少问题，尤其是一些大中型 项目，由于工程项目投资大，内容多，至工程竣工时，工程造价往往 超出预期投资，更有甚者，在工程实施阶段，就会出现较大的资金缺 口，使业主处在两难境地。 问题之一：政策环境影响，造成“三超”严重。市场经济的 特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定 价格。政府职能应该更多地是通过宏观经济政策，引导投资、生产等 经济行为。然而在经济体制的变革时期，为更快的建立起新的经济运 行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，随着投资体制、财 税体制、金融体制、 对外贸易体制改革的进行， 价格（包括投资品价格 ） 变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程 造价增长预留费中估计的增长幅度。 问题之二：基础工作薄弱。主要表现在编制可行性研究报告 投资估算有指标还不能满足工作需要，对编制初步设计总概算时所需 的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通，对民用 建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不 够健全，还不能定期发表材料价格指数，难以指导工程造价的预测和 调整。 问题之三：主动控制意识不强。主要表现是对建筑工程项目 事前主动控制小，事后被动控制多，重竣工结算，轻施工图预算；重 大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编 制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了 工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相 互脱节，给工程造价超投资提供了条件。 控制工程造价措施与建议 强化项目决策阶段的控制 建设项目决策是选择和决定投资 方案的过程，这一过程非常重要，要及时对不同的方案进行技术经济 比较，做出正确的判断和决策。 建筑工程预算造价的确定与控制 建筑工程预算价格的确定 和控制是基本建设管理的重要内容。在工程施工的过程中，是由施工 图预算控制工程造价。为了有效地控制工程预算造价，使之接近实际 的价格，限度地减低“三超”现象，按照“遵守原则、打足需要、顾 及风险、考虑动态”的原则审定工程概算是十分必要的。打足需要、 贴近实际，就是不留缺口、实事求是地确定建筑工程的概、预算。对 建筑工程预算实行动态控制。其一方面根据工程的施工时间及工期长 短考虑，打足材料、设备、人工费、国家有关基建政策的调整等涨价 因素以及在工程实施过程中不可预测 （设计变更、 施工签证等 ）的费用； 另一方面，必须严格审核、检查工程概、预算，确保其切实可行。在 施工阶段，甲方、乙方及设计单位共同对工程质量、施工工期，工程 造价进行始终如一的严格监控，把工程造价控制在许可的范围内。 加强工程设计环节的控制 建筑的“龙头”是设计，把设计 抓好，以最少投入实现产出、效益，至关重要。拟建工程在建设过程 中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。 因而，首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分 发挥施工图审查单位的职能作用；其次要规范设计概算办法，确立设 计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的 投资限额作为取费基数， 这样可去除人为扩大设计规模与误算的费用； 要制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控 制方法， 也是控制投资规模的有效措施之。 因此，尽快组织有关部门， 按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准十分有必要。 同时，要提高设计人员设计水平。工程设计人员应努力做到 方案设计经济合理化，减少失误，尽量将设计核定减小。要加强设计 变更管理，对工程造价有影响的设计变更要先核算，后变更，对人为 造成的增加投资的变更应追究变更设计人员的责任；要努力推进“四 新”成果在工程设计中的应用，提高产业的科技含量，提高工程的综 合效益。 充分发挥定额的指导作用