湖南与“一带一路”沿线国家合作大有作为.docxVIP

word可编辑 湖南与“一带一路”沿线国家合作大有作为 湖南省人民政府发展研究中心调研组   “一带一路”倡议提出以来，我国国际区域合作发展迎来重大机遇。“一带一路”沿线包含我国在内的65个国家（地区），人口占全世界62%，土地面积占全世界39%，GDP总量占全世界31%。加强湖南与“一带一路”沿线国家双向投资合作，对于提升湖南企业国际竞争力，助推湖南产业转型升级和经济高质量发展具有重要意义。  成效明显：双向投资合作取得积极进展  双边投资合作的支撑体系日渐完善。一是政策支撑体系不断完善。湖南先后出台对接国家“一带一路”倡议工作方案和实施方案、加快推进国际产能合作的意见、推动“走出去”抱团发展的意见、境外经济贸易合作园区认定和年度考核办法等政策文件，为加强湖南与“一带一路”沿线国家投资合作提供了有力保障。二是金融服务能力不断增强。湖南统筹中央外经贸发展资金和省开放型经济发展专项资金，积极支持企业开展对外经济合作，共安排对外投资合作资金8458万元。由湖南建工集团作为牵头发起单位，成立湖南“一带一路”产业促进基金，总规模200亿元。中国信保支持承保湖南“一带一路”沿线重点项目10个，累计承保金额达到9.6亿美元。三是服务平台建设不断推进。“湘企出海+”综合服务平台为湖南企业“走出去”提供全面的“一站式”线上境外投资备案申报、信息资讯、政策法规、项目发布以及金融等服务。境外经贸合作园区建设加快推进，为湖南中小企业对接“一带一路”提供了良好平台。目前湖南重点推动建设的境外经贸合作园区有12家，以现代农业为主，其次是装备制造、生物医药、商贸等。其中，纳入商务部统计的有3家，分别是阿治曼中国城、北欧湖南农业产业园、泰国湖南工业园。邵阳东盟科技产业园于2019年6月动工建设，成为湖南首家针对“一带一路”沿线国家的国际合作产业园，有望进一步打通湖南与东盟地区的经贸合作通道。  “一带一路”沿线国家成为湘企“走出去”热点地区。2019年，湖南在“一带一路”沿线国家新增境外企业34家，占全省总数的40.5%;新增中方合同投资额5.86亿美元，占全省总量的58.9%，比2015年高出38.0个百分点。投资领域从传统的贸易、批发、农业等延伸到加工制造业，中联、三一、蓝思等龙头企业均已在“一带一路”沿线国家投资。对外承包工程方面，2019年，湖南在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同35个，占全省总数的57.4%;新签对外承包工程项目合同金额15.8亿美元，占全省总量的59.2%;新签项目完成营业额3.01亿美元，占全省总量的51.1%，均超过半数。  “一带一路”沿线国家来湘投资意愿不断增强。近年来，“一带一路”沿线国家在湖南设立的外资企业数目呈上升趋势，2019年达到48家，是2015年的4.36倍。2019年，“一带一路”沿线国家实际对湘投资3.01亿美元，比上年增长18.4%。沿线国家中，新加坡对湘投资最多。  湖南企业抱团“走出去”成绩喜人。一方面，湘企与央企合作“借船出海”。湖南通过举办“落实‘一带一路高峰论坛精神，湖南与央企合作对接会”等活动，推动建筑、电力、农业等领域部分重点湘企与央企建立双向互动交流机制和项目合作机制，在“一带一路”沿线国家合作共建一批重大项目。另一方面，湘企抱团“驾船出海”。湖南出台专门政策鼓励企业抱团“走出去”，对联盟抱团推进的“走出去”项目，给予前期费用支持和项目融资贴息支持，引导“走出去”企业形成抱团开拓海外市场的合作机制。  困难突出：双向投资合作仍有掣肘和不足  服务机制不够健全完善。一是推进力度与其他省份尚有差距。首先，工作机制有待完善。“一带一路”重大项目推进情况没有形成有效的奖惩机制。涉外投资审批流程和费时与广东、浙江等省相比仍有优化空间。其次，缺乏针对具体国别、具体行业的差异化支持政策，在平台建设、重点项目培育等方面的财政支持力度与其他省份相比有差距。二是驻境外商务代表处的作用需要更好发挥。驻境外商务代表处是推动国际经贸合作的重要平台，云南省设立超过30个境外商务代表处，实现了对南亚、东南亚国家的全覆盖，有力推动了云南建设面向南亚、东南亚的辐射中心。而湖南驻境外商務代表处于2020年2月已到期失效，亟需重新设立一批新的境外商务代表处。三是融资难瓶颈需要着力破解。湖南境外投资项目规模多数低于2000万元人民币，难以从境外金融机构获得贷款支持，而国内金融机构普遍不接受境外资产作为贷款担保。国家“一带一路”和国际产能合作基金门槛较高，很少支持地方企业或民营企业主导的项目。  合作质量有待进一步提高。一是合作领域需要进一步拓展。湖南在装配式建筑、环保机械、新材料、输变电设备、光伏等领域具备比较优势，这些产业符合“一带一路”沿线国家旺盛的基础设施建