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word可编辑 淮安农民创业培育调研报告 我市农民创业群体培育情况分析及对策  大力推动农民自主创业，是贯彻落实中央精神，实施精准扶贫战略，推进城乡统筹发展，实现全面小康社会的重大战略选择。近年来，淮安市委、市政府高度重视农民创业工作，认真贯彻中央和省关于推进“大众创业、万众创新”决策部署，深入实施“全民创业、淮商崛起”战略，取得了良好成效。为深入了解农民创业群体培育情况，我们以农民创业群体、农民创业载体和农民创业公共服务机构为对象，深入调查农民创业群体培育现状和存在问题，并提出工作建议。  一、我市农民创业群体培育现状 在“大众创业、万众创业”以及“全民创业、淮商崛起”战略的强势引领下，我市农民创业群体规模不断增长，产业结构日趋合理，销售收入明显提高，创业环境持续改善，正处于“以点带面”的大发展时期。  。  （一）农民创业热情高涨。调查显示，全市共有涉农县（区）7 个，农村人口 381.13 万人，农村实有从业人员 211.47 万人，已创业农民总数 13.68 万人，潜在创业农民（有创业意愿农民）总数 10.76 万人，创业农民占农村人口、农村实有从业人员的比例分别为 3.59%和 6.47%，农民创业活跃指数为 11.56%，处于较为活跃区间。返乡农民工和农村富余劳动力是目前农民创业的主力军，分别占 35.39%和 52.18%。创业农民以 30-50 岁的青壮年为主，占 77%，具有较强的可持续性，发展潜力巨大。  （二）创业范围分布广泛。全市农民创业群体中，从事一、  二、三产业的分别达到 4.85 万户、2.78 万户和 6.05 万户，年均销售收入分别达到 10.35 万元、52.84 万元和 46.16 万元，年均收入 10 万元以上的创业农民达到 4.87 万户，创业致富的效果十分明显。个体工商经营、专业合作组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业，电商创业等经营模式分别占 59.5%、6.94%、8.84%、1.16%、0.95%和 7.96%。其中，农民电商创业已初具规模且经济效益十分显著，呈现出良好的发展势头，今年全市新增农民电子商务创业 1671 人，年均销售额达到 57.1 万元，同比分别增长 46.45%、39.23%。  （三）政策扶持成效明显。先后出台了《关于鼓励和支持农民创业的意见》、《关于推进小额贷款扶持农民自主创业的实施办法》等政策文件，统筹全市农民创业工作。财政每年在预算中专项安排农民创业引导资金，重点用于创业小额贷款贴息、初次创业补贴和创业租金补贴等，逐步构建起城乡一体的创业扶持政策体系。特别是对农民创业申请担保贷款取消了户籍限制，2014 年以来，全市共发放农民等创业小额贷款 2987 人，累计发放小额贷款 2.95 亿元，且呈现出逐年稳步增长态势。全市现有农民创业服务机构 517 个，已覆盖所有乡镇，能够开展基本创业服务；农民创业培训机构 44 个、农民创业培训教师 204人，累计开展各类创业培训班 1100 余期，去年完成农民创业培训 1.97 万人次。  （四）创业载体加快建设。先后出台了《关于加强乡镇工业集中区和村级创业点建设意见》、《淮安市创业孵化基地（创业园）认定和管理办法》等文件，积极培育和引导农民创业孵  化基地建设。全市现有农民创业孵化载体 224 家，共吸纳企业3251 家，带动农民就业 22.46 万人，其中：乡镇工业集中区 96家，市级重点乡镇工业集中区 30 家，吸纳企业 2249 家，带动农民就业 17.85 万人；各类农民创业园 128 家，吸纳企业 1002家，带动农民就业 4.62 万人。全市各级各类农民创业孵化基地已成为大规模培育创业农民的“沃土”。  二、农民创业群体培育存在的困难制约 虽然全市农民创业蓬勃发展，但是农民创业群体培育工作依然受到能力、资金、服务等问题的困扰，一些制约农民创业的体制机制问题依然存在。主要表现为：  （一）农民 创业整体水平偏低。全市已创业农民中，返乡农民工和农村富余劳动力占比 77.45%，大专及以上文化程度的仅占 12.13%，整体文化程度较低，缺乏一定的市场分析、营销策划、经营管理、政策把握等能力，难以有效地驾驭市场，创业存在一定的盲目性和短期性。同时，农民创业规模偏小，年收入 10 万元以下的占 49.78%，大多从事种植、养殖、农副产品加工、零售、餐饮等一些技术含量不高的行业，真正形成区域性特色创业产业集群和一整套较为完善“创业链”的地区不多，创业抱团效应、信息共享机制等尚未普遍形成，企业 5 年存活率仅为 60.27%；龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等数量偏少，市场竞争能力和后续成长能力比较有限。  （二）融资问题尚未完全解决。据调查，