美国贸易保护主义的前世今生..pdfVIP

美国贸易保护主义的前世今生 2009 年 1 月最后一周 ,美国国会众议院表决通过奥巴马政府巨额经济刺激方案 时,夹 带了一条 “购买美国货 ”的附加条款 ,规定刺激方案扶持的工程项目只能使用 美国产钢铁。消 息甫出 , 立即引起国际社会的广泛关注和激烈批评。 这其实已经不 是美国第一次玩弄这种贸 易保护主义的手段。 《禁运法案》开启魔盒 1776年,美国独立战争胜利 ,但是独立并没有自然而然地带来繁荣和发展。由于 英国 挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的美国进行贸易制裁 , 以经济殖民来代 替政治、 军事 殖民 ,致使美国出口萎缩 ,商人、农场主纷纷破产。 1781 年至 1789 年 被称为 “危机时期 ” ,一时 “美国向何处去 ”成为当时报纸和小册子所关注的焦 点。 当时的美国财政部长汉密尔顿是主张加强贸易保护的代表。他认为美国必须重 视制造 业, 而要发展制造业 , 则必须有政府保护。 但由于当时美国社会经济结构由 依附于英国的种 植园主和大商人主导 ,汉密尔顿所倡导的贸易保护主义政策未得到 推行。 1807年,英国为与拿破仑作战 ,炮击美国战舰 “切萨皮克号 ”强征舰上海员。此 , 举激 起美国人强烈的反英情绪 , 1807年 12 月 ,美国国会通过《禁运法案》 ,禁止一切 船只离 开美国前往外国港口。 但禁运并没能给英国造成伤害 , 反而使美国经济陷入 全面瘫痪。 1807 年至 1808 年,美国出口下降 88%,进口下降 59%,农产品价格不断下 跌 ,工业消费品供 应发生严重困难 , 财政出现巨额亏空。 为此 , 《禁运法案》 不得不 在 1809 年初取消。 然而 , 正是在这个禁运风潮期间 , 航海业、 对外商业的萧条促使 大量的资金投入到制造业 , 美国制 造业得到空前发展。 贸易保护伴随成长在 19 世纪 50 年代被马克思和恩格斯认为是 “美国唯一的一 个经济学 家 ”的亨利 凯里是著名的贸易保护主义者林肯总统的经济顾问。他鼓吹· 由亨利 克莱在· 1824 年提出的意在保护制造业的 “美国制度 (AmericanSystems ”。 亨利 凯里对古典经济学倡导· 的自由贸易持反对态度 , 他认为具有不同技术的国家 如果推行自由贸易 , 那么技术落后的国 家将长期处于不利地位。 正是在这种贸易保护主义思潮影响下 , 南北战争后至第一次世界大战 , 美国进入 了全面 贸易保护主义的时期。这一时期开始于 1860 年 3 月 12 日国会通过的莫里 尔关税法。内战 期间 ,代表北方工业资产阶级利益的国会就先后于 1862 年、 1863 年、 1864 年和 1865 年 数次通过了提高关税率的保护主义关税法。战后 , 国会又于 1866年两次 , 于 1867、 1869、 1870、 1872、 1874、 1875、 1879 年通过了各种提 高关税的法案。此后直至第一次世界大 战 , 美国国会共通过各种关税法 27 项。特 别需要指出的是 ,在 1860 年至 1890 年间颁布的 各次关税法案中 ,表现出一种趋势 ,即 对重工业的保护愈益加强。到 1890 年左右 ,美国工 业赶上并超过了所有其他资本主 义国家 , 然而从南北战争起实