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提升我国技术标准策略的问题与方案研讨 摘要：首先对技术标准的经济学属性、经济效应和技术标准战略进行了理论分析，并对我国实施技术标准战略的现状从不同角度作了分析，然后从两个方面对实践过程中存在的问题进行了归纳，提出了完善策略和可行的具体措施，以期能够寻找到符合中国市场具体情况的独立自主的技术标准战略。 关键词：经济效应；竞争优势；知识产权 1技术标准战略的理论界定 技术标准战略是通过有效运用成熟技术标准或通过技术变革实现技术标准的创新或转换在技术竞争与市场竞争中谋求国家或企业利益最大化的一种战略，它被各个国家作为一项重要的战略在实施。这一定义分析将技术标准战略的实施主体区分为国家和企业，文章主要是从国家的角度出发来研究标准技术战略。国家技术标准战略主要是在全球化格局下的技术标准竞争中，一国以现有国际标准为基础通过技术标准的制定和实施，以发展经济和科学技术、提高产业竞争力为目标，缓解劣势行业面临的技术性贸易壁垒的压力和激励优势行业利用资源增强标准国际化的能力，争取在国际标准化领域的发言权，保护本国利益。根据政策性文件的指导，我国技术标准战略的核心和目标是打造“适应市场的、技术领先的、满足经济、社会发展需要的、具有竞争力的中国标准”。 2我国技术标准战略的发展现状 从我国制定的法律法规和研究成果角度看，我国的标准化体系逐步完善，并不断朝适应市场经济体制运行的方向发展。我国在1998年颁布了《中华人民共和国标准化法》，1990年颁布了《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国认证认可监督条例》等，涉及标准化工作的部门规章有五十多项，构成了我国的标准化法律法规体系，是我国标准化工作的最高准则。2005年，国家标准化管理委员会完成了“中国技术标准发展战略研究”、“国家技术标准体系建设研究”、“技术性贸易措施战略与预警工程方案”三项课题。2006年6月，全美亚洲研究所继2004年发布《中国入世后的技术政策：标准、软件及技术民族主义实质之变化》报告之后，再次发布特别报告《标准就是力量，中国国家标准化战略制定中的技术、机构和政治》，分析了中国国家标准化战略的进展及存在不足，并提出与中国进行标准问题的国际合作的重要意义。从数据上看，截至到2005年底，ISO共制定国际标准14941项，其中95%由发达国家制定，中国占32项，仅为0.21%；IEC共制定国际标准5296项，其中96%由发达国家制定，中国占15项，仅为0.28%。对于技术标准经济效应的评估，中国自1983年以来己先后制定了《标准化经济效果的评价原则和计算方法》、《标准化经济效果的论证方法》、《评价和计算标准化经济效果数据资料的收集和处理方法》、《包装标准化经济效果的评价和计算方法》等国家标准，有些行业和地方也制定了相似的行业和地方标准。 从对国外技术标准转化和吸收的角度看，我国一直是三大国际标准化组织的积极成员。国家标准化管理委员会代表中国参加ISO和IEC组织，信息产业部代表中国参加ITU组织。我国多次当选为ISO、IEC理事会的成员，并承担了ISO和IEC中的10个技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）的秘书处工作。在ISO和IEC的908个技术委员会和分技术委员会中，我国有近300家机构参与643个技术委员会和分技术委员会的活动，占总数的70%。从国际标准化组织和国际电工委员会的国际标准转化情况看，通过采用和转化国际标准和国外先进标准，大大提高了我国产品品质和技术含量，增强了竞争力，扩大了出口。但是，我国的大部分出口产品依然面临严峻的局面。 3实施技术标准战略中存在的问题 3.1我国国内技术标准自身发展中的问题 （1）产业技术水平低下，与发达国家的技术差异使得我国难以形成贸易中的竞争优势。从我国产业的技术基础角度，技术标准的提高存在两方面的问题：采用标准比率低的行业一般是企业产品和装备水平低下；新兴产业采标率很高，但主要是由于家用电器行业基本上靠引进技术，技术标准是字节从国外照搬的，这样就缺乏自主知识产权的技术基础。就国际贸易而言，由于经济动态发展的动机源于绝对差距，所以不同国家生产者在产品质量或是技术水平上的绝对差距就决定了他们的竞争力，一国在国外的市场分额越来越多的取决于质量与服务的竞争而不是价格。在竞争力上处于优势的企业将不断增加市场占有量，而处于劣势的则会不断丢失分额。具体而言，专利型技术标准对贸易绩效具有明确的积极影响，因为他人使用会受到限制。虽然非专利型技术标准一般是公共物品，由国家标准化机构发布的法定标准原则上可以被任何一个生产者所使用，但是没有对标准化过程施加影响的国家在使用标准化规范时可能面临巨大的劣势，因为有昂贵的适应性成本存在。