中国上海自由贸易试验区的情况介绍.pptx

改革开放新坐标——建立中国(上海)自由贸易试验区报告内容试验区有关背景情况试验区推进过程试验区建设的主要任务试验区挂牌后工作考虑 一、试验区有关背景情况深刻领会试验区建设的重要性和紧迫性 从国际看，WTO传统多边贸易谈判受阻，停滞不前。美国等发达国家通过各种渠道，推行更高标准的国际贸易投资规则，全球规则体系面临重塑，我国在未来全球经贸合作格局中存在被排挤和边缘化的危险。 建立自贸试验区，可以积累在新形势下参与双多边以及区域合作的经验，逐步熟悉并进而增强国际经贸规则制定的话语权和主导权，为探索和完善新的开放模式和制度安排提供借鉴，培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间国际投资与贸易规则的基本现状 总体趋势：WTO框架下的多哈谈判陷入停滞，达成普遍性全球协议的可能性正在减弱。美国等发达国家和地区逐渐放弃多哈谈判，转而更加重视缔结双边或区域投资贸易协定（如：TPP、TTIP等）深刻领会试验区建设的重要性和紧迫性 从国内看，改革已入“深水区”，必须以更大的勇气和智慧，以进一步扩大开放来推动观念和体制创新，形成改革开放的新格局。自贸试验区是全面深化改革的新坐标，改革开放的“试验田”，为全面深化改革提供新动力。 通过在试验区内积极探索建立高标准的行政管理体系，加快转变政府职能，创新政府管理方式，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管，为全面推动政府管理体制改革探索路径，积累经验，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展谈判意义：国际投资领域的世纪谈判，又被称作中国的“第二次入世”谈判进展情况：1982-1985年谈了6轮，2007-2008年谈了10轮，2008-2009年谈了6轮，2009-2012年因美国单方面修改完善其《双边投资协定》范本，谈判暂时中止，2012年谈判重启，今年计划开展3轮谈判 中美双边投资协定（BIT）有关情况三大领域十四项议题1、投资准入：准入前国民待遇和负面清单2、公平竞争：国有企业、业绩要求、环境条款、 劳工条款3、权益保护：外汇转移、金融服务、征收补偿、税收、 最低待遇标准、透明度、投资授权、 政治分支机构、仲裁裁决执行中美双边投资协定（BIT）谈判的主要分歧自由贸易园区的基本内涵基本概念：国际通行的自由贸易园区（Free Trade Zone，FTZ）,是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域基本特征：国家行为、境内关外、功能突出、高度自由（货物进出自由、投资自由、金融自由等）FTA（Free Trade Agreement）：根据政府间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体FTZ（Free Trade Zone）：根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内自主设立的经济性特区FTA与FTZ的区别 为避免混淆，商务部等部门在2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分自由贸易园区的发展趋势趋势一：加快由货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变，更加注重服务贸易发展服务贸易领域不断拓展服务贸易能级不断提升业态模式不断创新自由贸易园区的发展趋势趋势二：加快由贸易功能为主向贸易功能与投资功能并重转变，更加注重投资便利化、自由化顺应全球经贸谈判更加注重投资规则的新动向，自由贸易园区开始实行更为开放便利的投资自由化政策，成为体现国际投资新规则的先行区域自由贸易园区的发展趋势趋势三：加快由在岸业务为主向在岸业务与离岸业务并重转变，更加注重离岸功能的拓展离岸贸易发达离岸金融创新 多元离岸业务兴起 自由贸易园区的发展趋势趋势四：加快由贸易自由政策为主向贸易自由、投资自由、金融自由政策联动转变，体现国际贸易投资新规则深化拓展贸易自由化政策 更加突出投资自由化政策 创新丰富金融自由化政策 建立自由贸易试验区的重要意义探索转变政府职能新路径探索进一步扩大开放新模式增强带动区域发展新能级上海建立自由贸易试验区的基础和条件上海按照中央的总体部署，在率先求变、转型发展上积极探索，创造了我国对外开放的数个“第一”。1990年设立的外高桥保税区是第一个保税区，2004年设立的外高桥保税物流园区是第一个保税物流园区，2005年设立的洋山保税港区是第一个保税港区。在国际贸易结算、启运港退税等方面开展了不少创新试点上海建立自由贸易试验区的基础和条件上海积极调整经济结构，加快发展开放型经济。上海关区货物进出口额占全国的20%，服务贸易额占全国的30%以上，累计落户跨国公司地区总部超过409家，投资性公司268家，研发中心354家，上海港集装箱吞吐量连续三年居世界第一，浦东机场货邮吞吐量位居世界第三上海建立自由贸易试验区的基础和条件 上海高度重视政府管理创新和提高行政效率，围绕“服