挥发性有机物排污收费政策.pptxVIP

挥发性有机物排污收费政策第1页/共77页会计学第2页/共77页一、VOCs排污收费政策出台背景二、VOCs排污收费政策的主要内容三、VOCs排污收费的操作实施第3页/共77页为什么要开展VOCs控制 我国VOCs排放量巨大VOCs缺乏官方统计，目前均为学术界通过排放清单的估算值：2500～3000万吨，约为美国的2.5-3倍来源VOCs排放量年份备注清华大学（Wei）2596万吨2008年中科院等（Hao）2500万吨左右2010年北京大学（Xie）3007万吨2011年含生物质开放燃烧约120万吨清华大学（MEIC）2636万吨2013年第4页/共77页为什么要开展VOCs控制 VOCs是复合型大气污染形成的重要前体物 PM2.5–VOCs与OC之间呈线性关系–VOCs与SOA之间的关系尚不明确–OC是PM2.5的重要组分O3–VOCs与O3之间呈非线性关系–O3的形成取决于所处的地理位置、大气中VOCs浓度及其反应活性第5页/共77页为什么要开展VOCs控制 VOCs排放对O3与PM2.5的贡献因子2015年， 南加州VOCs排放相比于基准年降低11%的情景下2015年VOCs减排对PM2.5浓度改善的模拟结果南加州VOCs排放对PM2.5的质量加权贡献第6页/共77页为什么要开展VOCs控制 图 南加州VOCs污染防治战略的演变第7页/共77页为什么要开展VOCs控制当前我国复合型大气污染态势极为严峻——重点区域O3浓度全面上升，大气氧化性有所增强 图 京津冀区域2013年、2014年各主要污染物浓度图 珠三角区域2013年、2014年各主要污染物浓度图 长三角区域2013年、2014年各主要污染物浓度第8页/共77页为什么要开展VOCs控制 当前我国复合型大气污染态势极为严峻——重点区域O3浓度全面上升，大气氧化性有所增强 2015年上半年，338个城市中,以O3为首要污染物的天数占超标天数的13.4%,仅次于PM2.5 、PM10图 2014年161个城市环境空气质量超标天数中首要污染物的出现天次2014年，161个城市中,以O3为首要污染物的天数占超标天数的14.3%,仅次于PM2.5图1 2015年上半年338个城市超标天数中首要污染物的出现天次第9页/共77页为什么要开展VOCs控制 当前我国复合型大气污染态势极为严峻——PM2.5浓度居高不下，有机碳（OC）成份比例较高PM2.52014年，161个城市中,PM2.5年均浓度达标城市比例仅为占超标天数的11.2%,城市超标幅度较大图 2014年全国161个城市PM2.5年均浓度分布示意图第10页/共77页（二）为什么要开展VOCs控制 当前我国复合型大气污染态势极为严峻——PM2.5浓度居高不下，有机碳（OC）成份比例较高OC是中国PM2.5中的重要化学物种，占总质量的15%~53%东部地区，特别是一些特大城市，OC成分比例高（超过20%），甚至成为PM2.5的第一组分。图 中国一些城市和区域观测点PM2.5的化学物种构成第11页/共77页什么要开展VOCs控制 VOCs排放对人体健康构成严重威胁 VOCs所表现出的毒性、致癌性和恶臭，危害人体健康。 VOCs可导致光化学烟雾，光化学烟雾对眼睛的剌激作用特别强，且对鼻、咽喉、气管和肺等呼吸器官也有明显的刺激作用，并伴有头痛，使呼吸道疾病恶化英国VOCs分级中主要的有毒物种名单第12页/共77页VOCs排污费的提出 2013年《大气十条》对VOCs控制提出明确要求发挥市场机制作用 完善环境经济政策 将挥发性有机物纳入排污费征收范围第13页/共77页国内外经验表明以排污收费是控制VOCs的有效手段台湾分段计征：从点源逐渐扩大至面源三级累进费率：分污染源规模差别费率：分污染防治区有毒VOCs加征：13种第14页/共77页国内外经验表明以排污收费是控制VOCs的有效手段 台湾、美国、捷克、瑞士等8个国家、地区使用VOCs排污收费制度美国SCAQMD的VOCs排放费费率年排放量（公吨）费率（美元/公吨）4-2533725-7554775819第15页/共77页VOCs排污费的提出 促进企业减少VOCs排放提高VOCs污染控制技术改善生活和生态环境质量为全面实行VOCs排污收费积累经验第16页/共77页一、VOCs排污收费政策出台背景二、VOCs排污收费政策的主要内容三、VOCs排污收费的操作实施第17页/共77页几个核心问题第18页/共77页 VOCs排污费按照排污者排放的VOCs数量折算成污染当量计算征收第19页/共77页前期研究 三部委、三桶油、八机构共同研究 与财政部、发改委联合成立《挥发性有机物排污收费政策研究实施方案》研究小组，由中国环境规划院牵头，环保产业协会、环保