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**惠农信用担保有限责任公司 增加资本金项目可行性研究报告 1 **县惠农信用担保有限责任公司 增加资本金项目可行性研究报告 目 录 前 言 第一章 概 述 第二章 增资市场分析 第三章 公司增资方案 第四章 业务运作方案 第五章 增资效益分析 第六章 综合结论 2 前 言 融资担保行业在中国曲曲折折发展20多年，因具备打破 ‚小微‛和‚三农‛融资难融资贵瓶颈作用，现在终于得以被 正名，并将迎来规范发展机遇，有望成为普惠金融的主力军。 2015年8月13 日国务院印发《国务院关于促进融资担保行 业加快发展的意见》(下称《意见》)，确定融资担保行业以服 务‚小微‛和‚三农‛、大众创业等普惠领域为导向，既规划 了行业发展‚顶层设计‛，也提出五年发展目标，被业内认为 是中国融资担保行业发展史上的一件大事。 从风雨中走来 回顾融资担保行业1993年以来在中国的‚逆生长‛过程， 由于长期快速发展、缺乏监管，早些年暴发出一系列风险事件， 经历全国范围内的清理整顿，此前，行业正处于‚控制数量、 提高质量、合理布局、防范风险‛的艰难调整期。 不过，融资担保行业在破解小微企业和‚三农‛经济体融 资难题中发挥关键作用日益凸显，在国家层面上，鼓励支持融 资担保行业健康发展利好政策相继出台，融资担保行业的基础 价值大幅提升。 2014年12月13 日国务院总理李克强批示‚发展融资担保 是破解小微企业和‘三农’融资难融资贵问题的重要手段和关 键环节‛;12月18 日国务院召开全国促进融资性担保行业发展 经验交流电视电话会议。 3 2015年7月31 日，李克强主持召开国务院常务会议，部署 加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作 用。 本次《意见》出台，全面系统地规划了融资担保行业的发 展方向与路径，从促进行业发展的指导思想、基本原则、发展 目标到各项具体工作举措，从融资担保机构组织体系到银担合 作模式，从政府的角色到市场的作用，从政策支持到监管规范， 都做出了清晰明确的规划部署。 具‚准公共产品属性‛获政府支持 《意见》将融资担保作为破解小微企业和‚三农‛融资难 融资贵问题的重要手段，强调其缓解小微企业和‚三农‛融资 难融资贵作用导向，将‚小微‛和‚三农‛作为划分融资担保 机构是否具备‚公共产品属性‛的唯一标准，以这些普惠领域 为业务核心的机构，即会受到大力扶持。中国投融资担保有限 公司首席风险官李力表示，《意见》明确了融资担保的政策性 定位，以及政府应承担的责任，为理顺机制，充分发挥融资担 保机构在支持小微企业和‚三农‛融资服务中重要作用奠定了 基础。 《意见》首次明确提出设立国家担保基金，以及构建国家 融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组 织体系，有效分散融资担保机构风险，发挥再担保‚稳定器‛ 作用。这是《意见》的最大亮点，他认为‚在过去22年的担 4 保发展历史中，这种模式是前所未有的。这一举措能整合省级 再担保、担保机构、银行等各方力量支持融资担保做强做大。‛ 在加强融资担保机构自身能力建设方面，《意见》重新强 调了融资担保机构的‚信用中介‛性质，并要求融资担保机构 发挥‚接地气‛优势和‚放大器‛作用，形成独特核心竞争力。 随着融资担保主业的定位进一步精准，专注服务小微企业和 ‚三农‛的融资担保行业，将进入全面快速发展的快车道，有 效地发挥普惠金融主力军作用。 努力转型进入‚减量增质‛时代 数据显示，截至2014年末，融资担保在保余额2.74万亿 元，其中融资担保在