煤矿安全生产方针及法律法规.pdfVIP

煤矿安全生产方针及法律法规 煤炭是我国重要的基础能源和原料，在我国一次能源生产和消费结构中约占 70%。改革 开放以来， 我国原煤产量迅速增长。 2005 年全国原煤产量达到 21.5 亿吨 ，2006 年全国原煤 产量达到 23.25 亿 吨，成为举世瞩目的世界第一产煤大国。 煤矿安全生产关系职工生命安全， 关系煤炭工业健康发展， 关系社会稳定大局。 实现煤矿安全生产， 是落实科学发展观的必然 要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 第一节 煤矿安全生产方针 “安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物、工艺、环境的和谐运作，使生 产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态， 切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。 我国长期坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是我国劳动者根据多年的生产 实践逐步总结出来的， 实践证明是完全正确的。 根据这一方针， 国家制定了一系列安全生产 的政策、法令、法规和规程，安全生产工作取得了巨大的成就。 党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展 “十一五”规划的 建议》中明确指出： “保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理， 落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任。健全安全生产监管体制，严格安全执法，加 强安全生产设施建设。 切实抓好煤矿等高危行业的安全生产， 有效遏制重特大事故。 加强交 通安全监管， 减少交通事故。 加强各种自然灾害预测预报， 提高防灾减灾能力。 强化对食品、 药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。 ” 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”新的安全生产方针，反映了我们党对安全生产 规律的新认识， 对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。 我国采矿业是事故高 发行业，煤矿企业更应该认真贯彻落实好这一新的安全生产方针。 安全第一， 就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上， 切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。 在新的历史条件下坚持安全第一， 是贯彻落实以人为本的科学发展观、 构建 社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发 展；构建和谐社会，就必须构建安全社会，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须 始终坚持安全第一。 预防为主， 就是把安全生产工作的关口前移、 超前防范、 建立预教、 预测、 预想、 预报、 预警、预防的递进式、立体式事故隐患预防体系，改善安全状况，预防事故发生。通过建设 安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的 安全防线，预防事故的发生。 综合治理， 是指适应我国安全生产形式要求， 自觉遵循安全生产规律， 正视安全生产工 作的长期性、 艰巨性和复杂性， 抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节， 综合运用经济、 法律、 行政等手段， 人管、 法治、 技防多管齐下， 并充分发挥社会、 职工、 舆论的监督作用， 有效解决安全生产领域的问题。 综合治理具有鲜明的时代特征和针对性， 体现了安全生产方 针的新发展。 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一 是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑， 综合治理就失去了整治依据； 预防为主是实现安全第一的根