价格法培训讲义.pptx

价格法理论体系图规范价格行为 立法目的经营者的价格行为 市场调节价 价格法 政府的定价行为重大利益价格总水平调控检查 、询问、查阅价格监督检查法律责任第一节价格法概述一、价格、价格法及调整对象价格是商品价值的表现形式。价格的特点：1、价格的具体性。2、价格的货币化。 3、价格的虚拟化。 4、价格的波动性 。5、价格的可控制性。 价格的功能：1、积极功能。（价值表现功能、经济调节功能、传递信息功能、经济核算功能、价格的其他功能，如体现资源稀缺程度、检验消费水平、预测市场趋势等等。）2、消极功能。（可能扭曲商品的价值、可能传递不正确的信息、价格的波动性可能影响人们的生活、排斥公共产品的生产） 价格法是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。 价格法的调整对象：价格关系。具体包括以下几种价格关系：1、各级人民政府价格主管部门、其他有关部门在制定、调整和执行商品价格和服务价格中发生的价格关系；2、经营者在自主定价过程中与政府价格主管部门、其他有关部门、行业组织在价格指导、监督和检查过程中发生的价格关系；3、各级人民政府价格主管部门、其他有关部门和经营者之间因执行或违反价格法律、法规和政策而发生的价格关系；4、各种商品物生产者和经营者、服务的提供者相互之间以及他们与消费者之间因提供商品和服务而发生的价格关系。二、价格法的作用1、规范市场主体的价格行为，维护价格秩序；2、创造公平竞争环境，优化价格形成机制，发挥价格合理配置资源的功能；3、保护经营者和消费者的合法权益，协调生产与消费的关系；4、规范、加强和改善宏观经济调控，稳定市场价格总水平。三、价格管理体制价格管理体制是国家管理价格的基本原则、方法，价格管理机构职责权限的划他及价格管理手段和监督检查等制度的总称。根据国家对价格的控制程度，价格管理体制有三种：1、集中统一型的价格管理体制集中统一型的价格管理体制，其特点是价格管理以行政管理方法为主，价格管理权集中于中央，国家直接规定和调整各种商品价格和服务价格。2、分散型的价格管理体制这种类型的价格管理体制实行于比较发达的市场经济国家。其特点是商品价格和服务价格由市场主体协商议定，除少数商品的价格由国家进行一定的干预外，绝大部分商品价格和服务价格由生产经营者自主确定。国家对价格管理主要采取经济和法律手段实行间接调控。 3、混合型价格管理体制这种类型的价格管理体制介于集中统一型和分散型价格管理体制之间。其特点是多种价格形式并存，既有政府的统一定价，又有经营者自行确定韵价格。在管理方法上，实行直接管理和间接调控相结合的方法，并采取多样俺的价格管理手段。 《价格法》中所规定的我国目前的价格管理体制就属于这种类型。第二节我国价格形式的法律规定一、价格形式（一）市场调节价（二）政府指导价（三）政府定价（一）市场调节价市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。包含以下几层涵义：第一，调节价是由经营者自主制定的价格；第二，市场调节价是一种竞争价格；第三，市场调节价是经营者依法确定的价格。 市场调节价有以下三个主要特征：1、市场调节价有自愿自主性；2、市场调节价具有不稳定性；3、市场调节价具有多样性 。市场调节价的范围：《价格法》第6条规定：“商品价格和服务价格，除依照本法第18条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。”按照这一条规定，市场调节价的范围是指未列入政府指导价和政府定价范围内并适应在市场竞争中形成的商品和服务价格。 经营者确定市场调节价的基本依据：我国《价格法》第8条规定，经营者确定市场调节价的基本依据有两个：生产经营成本和市场供求状况。（二）政府指导价政府指导价，是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。基本特征：1、政府指导价的定价主体是政府价格主管部门或者其他有关部门与经营者。2、政府指导价是宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格。 政府指导价的主要形式：（1）浮动价格。它是指政府对出售的商品和收费，规定基准价格和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自行制定和调整价格的一种价格形式。这种价格既有利于稳定市场价格，又有利于经营者根据不同的产销情况确定具体的销售价格。（2）最高限价。它是指政府对经营者出售某些商品的价格规定最高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一种价格形式。这种价格形式，是政府加强价格管理，制止哄抬物价，保持市场价格基本稳定的重要手段。（3）最低保护价。它是指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价格形式。这种价格形式，对于保护生产经营者的积极性，扶植地区经济发展具有重要作用。政