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唐代羁縻府州的类别划分及其与藩属国的区别 (二) 二、羁縻府州与称臣纳贡的部族或国家的区别 谭其骧先生的大作 《唐代羁縻州述论》 一文中， 首先针对 《新 唐书·地理志》羁縻州序文进行了阐述，认为羁縻州的设置 不始于太宗时，只是“至太宗贞观时，由于大量设置了这种 州县，才定制称为‘羁縻州’ ，用以区别于普通州县” 。接着 论述了以下两个问题：一是羁縻州和未设羁縻州的称臣纳贡 的部族或国家有无明确区别；二是羁縻州地区是不是唐朝的 版图所届，即羁縻州是不是唐朝的领土。对于第二个问题， 谭先生首先将羁縻州划分为本土羁縻州和侨蕃州两种，认为 侨蕃州在唐土自不必论，本土羁縻州， “在其臣服时有些是 可以列入版图的，既叛之后，便应承认其民族自主权，划归 境外”。“有些地区的羁縻州先有一段时间服属于唐，后来为 邻国吞并，也应承认领土主权转移” 。对此，笔者完全赞同。 而关于第一个问题，谭先生是持否定态度的。他针对有学者 提出“唐朝对羁縻州是实行了有效的管理的；理由是： 1、 都督、刺史都由唐朝任命或册封，接受唐朝的官职和俸禄； 2、唐朝也向他们征发军队和贡献，他们必须定期向唐朝进 贡”的几个特点，说， “唐朝对许多不设羁縻州的藩属朝贡 国的国王、可汗等君长也经常进行册封和命官，并不能作为 羁縻州长官所具的特点” 。史料中一些关于授予蕃夷首领俸 禄的记载， “都不足以证成羁縻州长官有给禄之制” 。关于征 调，“它并不是一种长期实施于所有羁縻州地区的经制” 。至 于朝贡， “找不到一条记载足以说明羁縻州与非羁縻州藩属 或邻国的朝贡有何区别，也找不到一条‘必须定期’进贡的 记载”。从而认为“唐朝在羁縻州与一藩属之间并无明确的 制度上的区别” 。[15] 谭其骧先生是我国著名的历史地理学家，他的观点在学术界 影响甚大。的确，由于羁縻府州的“或臣或叛” 、置废无常 以及高度的民族自治，使其具有了一定的“化外”色彩。但 是，尽管如此，它与没有设置羁縻府州的一般藩属国之间在 制度上还是有明确区别的。 首先，羁縻府州与一般藩属国之间在制度上最主要的区别表 现在是否负担赋税上，即羁縻府州按规定都要缴纳一定的赋 税，而一般藩属国则无此规定。 [16] 《新唐书》卷四十三下《地理志》羁縻州序云： “唐兴，初 未暇于四夷。自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即 其部落列置州县， 其大者为都督府， 以其首领为都督、 刺史， 皆得世袭。虽贡赋版籍多不上户部，然声教所暨，皆边州都 督、都护所领，著于令式。 ” 论者往往以“贡赋版籍多不上户部” ，作为羁縻府州的一个 重要特点，这当然是不错的。但是，所谓“贡赋版籍多不上 户部”，只是《新唐书》作者针对唐代的实际情况而做出的 一种总结或判断，并不是唐朝法令的规定，事实上，唐朝廷 当时对于羁縻府州缴纳赋税是有明确规定的。 《唐六典》卷 三《户部郎中员外郎》条载： 凡诸国蕃胡内附者，亦定为九等，四等已上为上户，七等已 上为次户，八等已下为下户。上户税银钱十文，次户五文， 下户免之。 附贯经二年已上者， 上户丁输羊二口， 次户一口， 下户三户共一口（原注：无羊之处，准白羊估折纳轻货。若 有征行，令自备鞍马，过三十日已上者，免当年输羊。凡内