三权分置背景下农地权利体系的重构制度优势及风险规避（历史学毕业论文）.docVIP

三权分置背景下农地权利体系的重构制度优势及风险规避（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-016P66，doc格式，正文13557字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 搞要 2 关键字：农地制度；三权分置；土地流转；风险规避 2 一、基调：坚持农村基本经营制度下土地“三权分置” 4 二、变革：“三权分置”下农村土地权利体系的重构 6 （一）落实集体所有权，避免虚置 6 （二）稳定家庭承包权，实现公平 7 （三）放活土地经营权，追求效率 8 三、制度优势：“三权分置”的多重性 10 （一）基于权利对抗的关系自平衡 10 四、风险规避：“三权分置”制度的非预期效果 12 （一）细碎化土地下非自愿流转 12 （二）逐利刺激下多方“合谋” 13 （三）失业与社区解体风险 14 （四）土地流转的违约风险 15 五、结 语 16 参考文献： 17 论文原创声明（模板） 19 论文致谢（模板） 20 正文 三权分置背景下农地权利体系的重构制度优势及风险规避（历史学毕业论文） 搞要 摘要：摘要：“三权分置”改革是在坚持农村基本经营制度下“两权分离”框架的延展，制度创新导致权利主体增多及其互动关系复杂化，既带来切实的增量利益，也蕴含制度创新风险。这需要在土地制度演变过程中准确认识农地权利体系重构，清晰界定“三权”各自权利性质及权能，肯定此轮土地制度改革带来的优势和活力，与此同时，更要警惕和识别土地流转过程中农民主体性缺失、多方逐利刺激下“合谋”、失业与社区解体的社会不稳定以及流转双方违约等风险，并进行有效防范，最终构建出公平和效率兼顾的农地流转新秩序 关键字：农地制度；三权分置；土地流转；风险规避 中图分类号：； 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）04-0032-08 引 言 纵观世界各国的农业发展，农地适度集中和规模化经营是提高土地利用效率、促进农业发展、增加农民收入、实现农业现代化的客观需要和必然选择。随着越来越多的农村劳动力非农产业转移就业和农业转移人口落户城镇，耕地经营规模扩大并且新型经营主体数量增加成为新的趋势。土地制度改革最终目的是有效提高土地实际利用率或农地生产效率。从影响农业生产率的各要素来看，科技投入搭载规模经营是目前我国农业增产增效的有效路径。化肥、农药投入和产出比例严重失衡，增产空间越来越小，并因过度使用造成生态系统破坏、环境污染、土壤板结和食品安全等问题而备受诘难。随着市场经济推进和完善，商品化农业生产模式开始取代自给自足农业生产模式，由于受国内农业生产成本大幅增长的“地板现象”和国际农产品价格“天花板效应”双重挤压，农业产业结构调整和升级难度加大，农业增收的空间越来越窄。受舒尔茨改造传统农业理论与人力资本投资理论影响，通过增加科技投入提高农业效率已经被大家所认可，但由于我国农村青年人才外流、农业科技推广体系不完善，使得科技要素的作用大打折扣，并且由于传统种植习惯和每户土地数量有限，小农经济本身缺乏引入农业科技的积极性。应该看到，农业科技投入与农地规模经营之间存在着内在的契合性，既能够解决传统农地细碎化带来的农业低效、土地资源浪费的问题，又能降低科技引入成本、提高科技引入积极性。 作为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，“三权分置”权利体系重构基本逻辑是：农地产权改革是因，农业经营方式创新和生产效率提高是果，二者相互作用的关键就在于承包权与经营权分离、承包者与耕作者分离，催生土地流转和适度规模化经营，并在农业科技投入、农田基础设施改造、大规模机械化簇拥下带来土地效率提高。制度创新带来两个方面的改变：一是权利主体增多造成互动对象及互动关系的多样化，新均衡关系反作用于生产力，间接推动生产效率提升；二是经营方式多样化引起农业生产方式变革，直接带来生产效率提升。中央“坚持集体所有权，落实农户承包权，放活土地经营权”的政策主张符合我国现代农业发展方向和基本趋势，又为农业改革和探索提供了政策依据。然而，政策落实涉及到农村经济关系和社会关系的结构化调整，必须以土地“三权”权能配置明确为前提，尤其是当涉及利益关系调整时，集体、承包户、经营者完全有可能因为对土地制度“利己”性运用而发生冲突。土地是农民赖以生存的根本，事关农民的切身利益，在模糊的产权状态中受损的必将是弱者，而且极有可能是农民。因此要对土地各项产权的内涵、外延、主体以及主体相互之间的权利、义务、责任关系重新界定，才能为农村土地制度改革提供切实有力的规范与保障。 一、基调：坚持农