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风电场质量平安管理 目前，风电场建设红红火火，方兴未艾。风电场工程建设具有工期短（通常是当年设计、当年施工、当年投产），分项工程多而小（每项工程工期不过3个多月），涉及专业多（电气、土建、起重、通讯等），需协调的部门多（电网、各级政府的发改委、土地局、林业局、畜牧局、消防局等等），场区偏远等特点，给工程施工及管理带来很大不便。那么在工程管理过程中，质量与平安，谁放在第一位呢？事实上，质量和平安不是一对冲突的两个方面，也不是同一范畴的不同层次的概念，不存在谁第一的问题。 即使在自己的哲学范畴内，质量第一和平安第一也是相对的。质量是与数量，具体地说是与产值、产量、进度等比较而言的，也就是说，质量和数量这对冲突中，质量占着第一的地位。平安和生产是一对冲突，也就是说，与生产相比较，应当把平安放在第一的地位。 质量与平安是有密切关系的。彩虹桥事故，不就是典型的产品（材料）质量问题和工程质量问题而引发的特殊重大平安事故吗？某施工单位在既有线路改造施工中，因架设的接触网导线未达到标准高度，导致导线挂车影响行车问题，不正是因为作业人员工作质量问题而引发的行车平安事故？凡此种种，均是因为产品质量、工程质量和工作质量问题，导致平安事故的一再发生。产品质量、工程质量、工作质量是平安的最基本的、最至少的、最重要的要求。这个问题不解决，平安问题就得不到根本的解决。 在担忧全的条件下，操作者心情紧张，心理压力加重，必定影响其操作的规范性，也就必定危及产品质量。正因如此，ISO9000标准才将基础设施和工作环境作为重要的质量管理体系要素。其目的为了管理规范化、程序化、制度化，为保证质量、平安提供人性化的工作环境。 在一些项目管理中，存在为了赶进度，为了节省成本，而违规生产和违章操作的现象，在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检验、忽视施工工艺，交叉施工不留意接口、节点施工的协调和把关，相互抢点，野蛮施工，以保交工为目的，严重忽视产品质量、工程质量和工作质量管理的基本环节，抱着以后整改的心态，这也是造成各类平安事故的根本原因。 质量工作和平安工作的关系，还表现在具有如下很多共同点上。 1、都具有全员性的特点。全面质量管理的基本要求就是全员参与，也就是上至总经理，下至一般员工，人人关怀施工质量，人人做好本职工作。所谓平安，首先是人的平安，每个员工都存在平安的不定因素；公司要求全部员工都遵守规章制度，特殊是平安规则，才可能避开平安事故发生。 2、都需要领导重视、领导带头。ISO9000∶2000标准规定的质量管理的八项基本原则，第二项就是领导的作用，假如各级领导不重视平安工作，就是极大的平安隐患。各级领导不下决心，平安隐患就不能从根本上消退，平安事故就可能随时发生。 3、对公司都具有生死兴衰的作用。在这一点上，我想大家应当有所了解。从媒体上了解到，一些施工企业过去几年里，因连连发生重大平安事故，导致投标停牌，区域投标限制，给企业的进展带来了致命的打击，可以说，这些企业在短期内是很难翻身的。 4、都必需从技术和管理两方面下工夫。假如技术和管理不到到位，就存在相应的质量和管理问题。就像一台年久失修的车辆，既不能保证车辆本身质量要求了，也不能保证行车的工作质量，更不能保证驾车、乘车人员的人身平安。 5、强调按规章制度办事。违反规章制度和操作规程，不仅可能引发质量问题，而且可能引发平安事故。因此，质量工作和平安工作都必需进行法制，每个员工做的每件事情，都必需严格按规章制度和操作规程办事，遵守工艺纪律。 6、都面临着事故的处理问题。不管是质量还是平安，一旦出了问题，都可能造成严重后果。谁也不期望有事故发生，特殊是不期望重复发生。不管质量事故还是平安事故，造成严重后果的都可能触犯刑律，都可能被追究刑事责任。 7、质量工作和平安工作都涉及对人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要探讨人的生理和心理；两者都反对单独追求生产进度，都有肯定的独立性，都有肯定的否定权等。 质量工作和平安工作关系密切，二者完全可以相互借鉴，联合开展工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统一部署和支配。例如生产现场的洁净文明生产，从质量管理角度看，环境是影响产品质量的一个重要因素，因此要搞好；从平安角度看，乱堆和乱放、污染严重，正是事故隐患之一，因此也要整顿。在生产现场往往会出现以牺牲质量和平安为代价的现象，比如单纯强调施工进度和节省成本，具有相当大的危害性。 工程技术管理部门和平安管理部门要互相学习，互相支持。如环保管理的5S理论（整理、整顿、清扫、清洁、素养）和质量改进所实行的一些统计技术等，平安工作也可以接受。在平安管理中接受平安现场监督管理、平安检查服务、专兼职平安员制度、平安标准工地建设、平安一票拒绝等等，质量管理工作也可借鉴。在进行质量整顿时，平安监督人员可以参与进来，反之亦然。当然，这