具体行政行为概述.pptx

第五章 具体行政行为;增加：具体行政行为概述;一、概念与特征;二、构成要件;三、合法要件;四、行为效力;第一节 行政命令;一、概念与特征;二、分类：;案例分析与讨论：;第二节 行政征收;一、概念;增加：行政征收的原则;二、行政征收与几个相关概念的区别;行政征收与行政征用 法律后果上： 财产所有权转移／不转移 行为标的上：财产／财产、劳务 能否补偿上：无偿／补偿;行政征收与行政没收 相同点：二者都是以强制方法取得相对方的财产所有权 区别： 法律依据上：有行政法上的义务／违法 法律性质上： 独立行为／行政处罚行为的一种 依据程序不同： 行为的连续上不同：;行政征收与行政征购 一种特殊的买卖关系 区别： 性质不同：单方意志／双方合意 权力义务关系不同 ;三、行政征收的内容;四、行政征收分类;五、征收方式与程序;案例分析与讨论;法律规定提示：; 第三节 行政监督检查;一、概念与特征;二、分类：;三、行政监督检查的作用;四、监督检查方法;五、程序（一般程序）;案例分析与讨论：; 第四节 行政确认;一、概念与特征;二、与其他具体行政行为的关系;行政确认与行政裁决和行政处罚的关系 联系 行政确认是前提 在财产权发生争议时，确认有时通过裁决来表现 区别： 对象不同 内容不同 法律效果不同 ;三、行政确认的基本分类;四、行政确认的形式;五、行政确认的作用;案例讨论与分析：;问题： 如何理解派出所补发户口本行为的性质？ 派出所收回补发的户口本合法吗？为什么？ ;简要提示1、;简要提示2：;第五节 行政许可;一、定义;二、特征;三、行政许可的性质;四、行政许可的作用;增加：行政许可的原则;五、行政许可的范围和设定;六、我国可以设定许可的事项范围;七、行政许可设定的几个理论问题;设定的基本原则 依法设定 公众参与 适当性 成本－效益原则 ;八、我国行政许可设定的依据;案例分析与讨论;九、行政许可的实施主体;十、行政许可的一般程序;十一、行政许可的特别程序;认可程序： 适用与财产、生命、安全有关的领域 方式：考试／考核／核准 登记程序： 确定企业或其他组织的主体资格 形式审查与实质审查;十二：行政许可的监督检查;撤销;案例分析与讨论1;业主们认为，市规委违法变更小区原规划，取消了幼儿园等小区居民的生活配套设施，其行为违法，应予撤销。并且，市规委在变更小区规划时未进行听证，征求广大业主的意见，程序上不符合法律规定。诉讼中，市规委答辩说，市规委按照小区开发商变更规划的申请认为，原规划许可证中核准的幼儿园作为公共服务配套设施，不能满足建设指标的最小规模要求，在征求教育主管部门的意见后，同意改为商业用房，并不违反相关规定。市规委就原规划方案进行细微的调整，并未对小区居民的利益产生任何不利的影响，所以并不需要进行听证。;问题：市规划委员会作出(2003)1118号规划许可证之前是否应当告知业主们有权要求举行听证? 思考 什么是行政许可听证? 行政许可听证适用的条件 如何理解《行政许可法》规定的实施行政许可应当举行听证的事项范围中”涉及重大公共利益“?;简单提示：;从本案看，小区的2号楼在原规划许可证中，用途为“幼儿园、办公、变电室”。而幼儿园的规划是其吸引业主们购买房产的重要原因，它涉及到小区业主们的重大切身利益。因此，市规划委员会要变更规划许可，就应当有相当重大的理由。根据行政许可法第47条的规定，市规划委员会应当告知业主们有听证的权利。由于市规划委员会没有告知业主们听证的权利，而变更规划颁发了新的许可证给开发商，显然违反了行政许可法第69条第l款第(三)项的规定。属于违反法定程序作出准予行政许可决定。 ;案例分析与讨论2;第六节 行政处罚（1996年《行政处罚法》 ;一、概念与特征;行政处罚与相关概念的区别与联系 与行政处分的区别 与刑罚的区别 与行政强制执行的区别 与执行罚的区别 与行政确认的联系 与“责令改正”的区别与联系 ;二、行政处罚的原则;案例分析与讨论：;简单分析：;三、行政处罚的种类与形式;《行政处罚法》分类;四、行政处罚的管辖;行政处罚的管辖规则;案例分析与讨论：;五、行政处罚的适用;适用的方法;六、行政处罚决定程序;简易程序;普通程序;听证程序;案例讨论与分析;简单分析：;七、行政处罚的执行程序;案例习题1：;问题： 1）本案行政处罚的主体是否正确？为什么？ 2）请指出本案处罚程序的违法之处。 3）本案是否违反了一事不再罚的原则？为什么？;参考答案：;2）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书； 应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据； 作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、