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1;2;3;4;5;3、公共危机的类别;4.公共危机的周期;5.公共危机的负面影响;二、我国公共危机的发生状况;2、现阶段公共危机的表现形态;3、现阶段公共危机发生的原因;12;;;15;16;17;;;20;21;;23;24;25; 公共危机决策制度
规范公共危机决策行为的法律制度涉及以下内容:
?谁是决策主体;
?决策主体的决策权限;
?决策的程序;
?最终决策采用的方式。
公共危机决策所涉及的上述问题,都应以法律法规的形式加以明确规定,以便避免在出现紧急危机的情况下决策主体不明、责任不清、权力滥用、程序混乱等现象,减少公共危机决策失误,尽可能提高公共危机决策的成功率。 ;27;28;29; (2)公共危机处理
公共危机的开始阶段:
第一,迅速成立危机处理小组,是危机处理的首要任务;
第二,搜集危机信息,着手危机调查;
第三,制定危机处理计划的方案。
公共危机的蔓延阶段:
第一,危机中止策略;
第二,危机隔离策略;
第三,危机消除策略;
第四,危机利用策略。;31;9、公共危机化解的长效机制
(1)经济社会发展
(2)制度发展
(3)机制发展;33;34;35;;37;;39; (2)公共危机管理必须依法行政
公共危机管理必须依法行政的原因在于:
?紧急行政权同样存在被滥用的可能;
?紧急行政权如果没有合法的权力来源,就不会具有普遍的、持久的感召力;紧急行政权如果没有必要的规范和约束,就难以取得法律强制力的支撑;紧急行政权如果没有必要的自律和他律,就得不到国民的普遍认同和支持;
?紧急事件的不断出现以及各国之间的相互学习,使人们逐步认识到了处理紧急事件的一些基本规律,从而为紧急状态下的法治化创造了条件,也打破了紧急行政权不能或难以规范的神话。 ;(3)行政紧急权力法律规制的内容
?范围规制
?程度规制
?程序规制
?目的和条件规制;42;43;五、公共危机案例述评;;;;;;;;;
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