公共危机事件的应急控制与化解概述课件.pptx

1;2;3;4;5;3、公共危机的类别;4.公共危机的周期;5.公共危机的负面影响;二、我国公共危机的发生状况;2、现阶段公共危机的表现形态;3、现阶段公共危机发生的原因;12;;;15;16;17;;;20;21;;23;24;25; 公共危机决策制度 规范公共危机决策行为的法律制度涉及以下内容： ?谁是决策主体； ?决策主体的决策权限； ?决策的程序； ?最终决策采用的方式。 公共危机决策所涉及的上述问题，都应以法律法规的形式加以明确规定，以便避免在出现紧急危机的情况下决策主体不明、责任不清、权力滥用、程序混乱等现象，减少公共危机决策失误，尽可能提高公共危机决策的成功率。 ;27;28;29; （2）公共危机处理 公共危机的开始阶段： 第一，迅速成立危机处理小组，是危机处理的首要任务； 第二，搜集危机信息，着手危机调查； 第三，制定危机处理计划的方案。 公共危机的蔓延阶段： 第一，危机中止策略； 第二，危机隔离策略； 第三，危机消除策略； 第四，危机利用策略。;31;9、公共危机化解的长效机制 （1）经济社会发展 （2）制度发展 （3）机制发展;33;34;35;;37;;39; （2）公共危机管理必须依法行政 公共危机管理必须依法行政的原因在于： ?紧急行政权同样存在被滥用的可能； ?紧急行政权如果没有合法的权力来源，就不会具有普遍的、持久的感召力；紧急行政权如果没有必要的规范和约束，就难以取得法律强制力的支撑；紧急行政权如果没有必要的自律和他律，就得不到国民的普遍认同和支持； ?紧急事件的不断出现以及各国之间的相互学习，使人们逐步认识到了处理紧急事件的一些基本规律，从而为紧急状态下的法治化创造了条件，也打破了紧急行政权不能或难以规范的神话。 ;（3）行政紧急权力法律规制的内容 ?范围规制 ?程度规制 ?程序规制 ?目的和条件规制;42;43;五、公共危机案例述评;;;;;;;;;