公共项目管理与政策分析.pptx

欢迎参加公共项目管理与政策分析学 习;　　我们从山的这边开始挖掘， 　你们从山的那边开始挖掘， 当我们中途相遇时，我们将完 　成一个隧道。 　　如果我们没有相遇？！;引　言;　　　 课程目标?明确公共产品与公共项目的一般概念?掌握公共项目的投资估算、融资方法　及相关政策?了解公共项目评价的主要内容与基本　方法?掌握公共项目的招标与采购管理、合 同管理、监理及审计的主要内容及相　关政策、法规;;1 公共项目管理概述;本章参考文献;1.1 公共项目概述;1.1.1　公共项目的涵义;　世界银行对其发放贷款的项目定义 　　所谓项目，一般是指同一性质的投资或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资。　　项目还可以包括向中间金融机构贷款，为它的一般业务活动提供资金；或向某些部门的发展计划发放贷款。　　项目通常既包括有形的，如土木工程的建设和设备的提供；也包括无形的，如社会制度的改进、政策的调整和管理人员培训，等等。;　　　　项目的一般定义　　　　项目：“为创造独特的产品、服务或结果而进行的一次性努力。”　 ● “一次性”与“独特的产品” 　●“承包商”与“业主” 　●项目是一种组织单位，其中包括固定的时　　 间、固定的预算，以及为达到某个明确的　　 最终目标而临时组织在一起的一组资源。　　 每个项目只进行一次，它有具体的开始时　　 间和结束时间，以及最后交付的结果。;公共项目??;公共项目概念;1.1.2　公共项目的特征;产出的公共品性;收益和成本的外部性;项目运转的系统性和协调性;　　　　一般项目的特征  (1) 具有具体的起始和终止日期； (2) 具有严格定义的最终目标； (3) 只发生一次； (4) 包含成本和时间计划； (5) 可产生具体的结果（可交付　　　 的结果）。;1.1.3　公共项目的分类;公共项目分类(1);基础性投资项目;公益性投资项目;公共项目分类(2);公共项目分类(3);　　其他项目分类方式(1)? 指定型项???(Solicited Projects)? 非指定型项目(Unsolicited Projects);其他项目分类方式(2);1.1.4　常见的公共项目及其对社会经济的影响(讨论);1.2 公共项目管理理论与实践;1.2.1 项目管理的一般知识;　　　　　　项目管理　　　　 “把知识、技能、工具和技术应用于项目各项活动之中，以实现或超过项目干系人对项目的要求和期望。”　 ● “要求和期望”(Needs and expectations) 　● “干系人” (Stakeholder)：项目经理、项目　　组成员、组织、管理层、职能经理、工会;　　业主；项目发起者；顾客；承包商、供应　　商、卖主；其他。; 项目管理的目的　　项目管理是从投资项目的决策到实施的全过程中，对项目的任务、资源和成本进行计划、组织、控制及评价，以求在一定预算和时间内达到项目的既定目标和可接受的质量水平。　　在一定预算和一定期限内达到既定的最终目标，同时达到可接受的质量水平。;项目管理周期(1);项目管理周期(2); 项目和日常运作的区别 ;企业生产运作管理与项目管理 ;项目整体管理主要过程;项目范围管理主要过程;项目时间管理主要工具;项目成本管理主要过程;项目质量管理主要过程;项目人力资源管理主要过程;项目沟通管理主要过程;项目风险管理主要过程;项目采购管理主要过程;项目经理; 项目经理的角色　　(1)领导与决策者。即要确定项目的最终目标、阶段目标、以及完成时间；　　(2)计划者与分析家。即对主要活动和任务进行计划，对所需资源进行估算、预算；　　(3)组织者与协调者。即安排工作并分配任务；　　(4)管理者与评估人。监督并评估整个计划过程。; 项目经理的任务(1) 组织；(2) 目标管理；(3) 决策；(4) 协调；(5) 信息管理；(6) 资金；(7) 项目经理的内部职责。; 项目经理的责任(1) 科学的组织和协调；(2) 制定周密的项目计划；(3) 有效的控制费用、进度和质量；(4) 合同和信息管理；(5) 争取项目所需资源；(6) 汇报无法解决的困难；(7) 项目班子建设。; 项目经理的权限 　　(1) 用人权；　　(2) 财权；　　(3) 进度计划权；　　(4) 技术质量监督权；　　(5) 物资采购权。; 项目经理的12条规则; 项目经理的12条规则（续）; 项目管理的方式　　　　(1)管理“项目系统”。项目管理是一门具有特定理论、方法的应用性学科。因此，对项目系统的管理要讲科学性，注重利用各种技术手段对项目进行计划、组织