安全培训工程系列课件.pptx

;《安全生产法》概论 ;主要内容;一、立法的简要经过;1996年4月，原国务院法制局与原劳动部协商，将正在起草过程中的《安全生产法》、《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》3个法律、法规草案合并为《劳动安全卫生法（草案）》。原劳动部完成了草案的起草工作。 ;1998年，国家经贸委继续组织起草《职业安全法（草案）》，于1999年12月21日报国务院审查。 2000年底，国务院法制办将法名由《职业安全法》又改为《安全生产法》，国务院将该法列入2001年立法计划，委托国家安全生产监督管理局做好草案的修改工作。;国家安全生产监督管理局经过半年多的艰苦努力，近20次反复推敲和修改，形成了《安全生产法》（草案），提交国务院常务会议审议。 2001年11月21日，《安全生产法（草案）》经第48次国务院常务会议审议通过，报全国人大常委会审议。;2001年12月24－28日全国人大常委会第二十五次会议第一次审议了《安全生产法（草案）》。 2002年4月24－28日，全国人大常委会第二十七次会议再次审议了《安全生产法（草案）》。 ;2002年6月24－29日，全国人大常委会第二十八次会议第三次审议《安全生产法（草案）》。 2002年6月29日以118票赞成、1票反对、2票弃权的绝对优势通过《安全生产法》 。同一天江泽民主席签署第70号主席令，予以公布。;二、立法的必要性;（一）社会主义市场经济体制，亟待依法规范安全生产;3、由于缺乏法律规范，相当多的私营企业、集体企业和股份制企业的老板违法生产经营，产生大量的事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。非公有制企业事故发生次数和伤亡人数占整个企业的70%以上。 4、许多企业在新形势下也出现以包代管、层层转包、租赁、发包等现象。安全生产管理职责不明确。;5、许多企业安全生产责任制不健全、不落实，企业负责人的安全责任不明确，没有适应需要的安全管理机构和专业人员，安全投入严重不足，技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，大量事故隐患随处可见。;（二）机构改革和政府职能的转变，要求必须加强安全生产监督管理 ;3、在政府职能由以权力型为主向以责任型为主转变的过程中，需要依法明确政府的职责，规范政府的行为，加强对安全生产的监督管理。;（三）安全生产形势严竣，必须坚持安全第一、预防为主的方针 ;重大、特大事故频发 去年发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人。其中，发生一次死亡30人以上的事故就达16起，死亡707人。 今年1－6月份，全国共发生各类事故447234起，死亡53302人。发生一次死亡10人以上事故68起，死亡1371人。 特别是“4.15”特大飞行事故、“5.7”空难和6月20日鸡西集团公司城子河煤矿“6.20”特大瓦斯爆炸事故等，给人民生命财产造成重大损失。;还有大量事故隐患尚未得到整改 由于我国安全生产基础薄弱；许多国有企业安全欠帐严重、设备老化；许多非公有制生产经营单位舍不得投入；许多企业负责人和职工安全素质亟待提高；安全监管不到位等原因，事故隐患大量存在，安全生产工作如履薄冰。在这种情况下，必须通过《安全生产法》明确所有生产经营单位的安全保障责任，提出强制性的安全要求，以确保安全生产。; 三、《安全生产法》确定的七项基本法律制度 ;四、《安全生产法》的主要内容 ;（一）总则 该章共有15条，规定了5个方面的问题;2、调整范围 第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。” 确定了《安全生产法》的安全生产基本法的地位， 说明了与其它相关法律、法规的关系。即通用的基本制度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的关系。 生产经营单位的涵义，它不仅包括国有企业、集体企业等企业类型，也包括个体工商户这个最小单元，这就体现了公平竞争的市场经济共同原则。;3、安全生产工作的方针;;5、安全生产工作的基本原则 鼓励安全生产科学技术研究和推广应用(第十四条) 通过中介机构提供技术服务(第十二条) 加强生产安全事故责任的追究力度(第十三条) 奖励安全生产工作中的先进单位和个人(第十五条)。;（二）生产经营单位的安全生产保障 （二十八条）;2、生产经营单位的安全投入 ;3、安全生产管理机构 ;4、职工安全培训以及有关人员资质认证 ;5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 ;6、安全设备的管理 ;7、重大危险源的安全管理 ;8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 ;8、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 ;9、生产经营单位的现场检查 ;10、承包租赁中的安全管理 ; 针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营