滨湖局稽查部门在“两大安全”中的闭环执法实践.docxVIP

最新 精品 Word 欢迎下载 可修改 滨湖局稽查部门在“两大安全”中的闭环执法实践 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1、闭环监管模式 2 2、“两大安全”中的闭环监管 2 3、质监系统中闭环监管运行实例 4 4、稽查执法中的微观闭环 6 5、闭环执法对稽查工作的推动作用 8 6、滨湖局稽查部门所取得的成果 9 7、对滨湖稽查闭环式执法的未来展望 11 滨湖局稽查部门在“两大安全”中的闭环执法实践 1、闭环监管模式 所谓闭环监管，实质上就是自动控制理论中的“闭环负反馈控制”在履行监管职能过程及管理上的应用。闭环监管强调推行抓住关键点和进行适时调控的思维，建立监管工作从计划安排到监管执行、从监管执行到信息反馈、再根据反馈得来的信息调整工作计划从而进入下一个监管循环的闭环监管机制，以提高监管质量，保障监管工作稳定高效运行。 质监部门是具有行政执法权力的部门，同时也在产品质量、食品安全、特设安全、计量器具等多个条线中负有监管职责，创新、高效、稳定的监管模式是质监系统发挥监管职能，保障社会经济平稳运行的必要工具。目前，我国大部分地区的质监系统都已经引入闭环监管模式，同时在此基础上不断创新，强化职责履行，持续有效的保障了人民群众的切身利益。 2、“两大安全”中的闭环监管 目前在质监系统中，两大安全的概念可谓深入人心，不仅是质监监管的重点、难点，也是社会报道的主要关注对象。“两大安全”指的是食品安全与特种设备安全，这两大安全直接关系到广大人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局，因此也是质监工作的重中之重与突破口。质监系统中有专门的职能部门负责两大安全的监管，此外稽查部门也负责对涉及两大安全的违法行为进行执法，两大安全监管工作不仅在日常质监工作中占据着较大的比例，同时在对违法行为的处罚案件数量、处罚力度上都显得要比一般案件更加突出。将两大安全的监管工作做到位、做踏实，有利于保障群众利益，有利于提升质监系统形象，赢得百姓口碑。 闭环监管作为一种新颖、流行的监管概念，在“两大安全”中能够发挥重要的作用，用它改善或取代传统的监管模式，能够促进监管力度，扩大监管范围，强化监管效果，其具体作用有以下几点： 1）有利于正确处理监管与服务的关系。质监部门作为执法部门与监管部门，首先要明确监管是第一位的，服务是第二位，服务要服从于监管。闭环监管中监管与服务的地位明确、主次分明，在监管前后做好服务工作，在落实企业主体责任的同时，也对企业施以援手，做好宣传与政策的支持工作。监管与服务相辅相成、相得益彰、共同发展。 2）有利于正确处理好惩处与预防的关系。质监部门工作不能只是惩处违法行为，更应当在违法行为未发生时，做好预防工作，使利益损失、社会影响出现的可能性减小直至消失。闭环监管中预防在前，惩处在后的工作顺序使得质监系统在处理涉及“两大安全”问题时卓有成效，能够不断完善食品质量和特种设备安全应急预案体系，健全预警通报、应急处理和追溯召回“三位一体”的责任体系。闭环监管机制能够保证“事前保证和事后监督相结合”，逐步实现安全监管由事后监督检查向事先指导转变，由事后查处向事前帮扶转变。 3）有利于正确处理宏观与微观的关系。质监系统监管体制是宏观，闭环监管作为监管的一种模式是微观；闭环监管的所有程序与执行是宏观，而其中每一个环节与细节则是微观。要做好两大安全的闭环监管，首要的就是在宏观的思考下落实微观，在微观的基础上把握宏观。只有把宏观与微观的关系搞清楚了，才能够抓住“两大安全”监管的重心，才能够切实保障人民群众人身与财产安全。 3、质监系统中闭环监管运行实例 江苏省南京市栖霞区质监局为提高重点产品专项整治的实效，该区质监局紧密结合辖区质量监管实际，采取“一摸、二建、三审、四查”的闭环监管措施，“一摸”指摸清企业底数；“二建”指建立重点整治产品企业档案；“三审”指对辖区内重点整治产品生产企业执行标准和产品认证情况进行拉网式的复审；“四查”指按计划对重点整治产品进行抽样监督检查，通过上述四个环节的闭环监管，使重点产品的专项整治取得突破性的成果。 江苏省宿迁市质监局为加强对全市不合格食品生产企业的监督管理、强化其责任意识，新建立“不合格食品生产企业闭环处理”模式，对不合格食品生产企业实行“组织集中约谈、督促召回产品、召开整改汇报会议、开展阶段复查”四个环环相扣的闭环处理模式。在约谈中查原因、谈责任、学规定、观先进；在召回中落实不合格原因，进行有针对性的整改，提高质量管理水平；在汇报中由市质监局进行点评并进行食品安全警示教育，要求各企业切实落实食品质量安全主体责任；在复查中重点检查风险分析不合格的食品生产企业，与上述措施形成照应，实现闭环。 浙江省诸暨市质监局为及时消除隐患,保障人民群众生命和财产安