湖南省“十一五”农村经济发展规划.docxVIP

最新 精品 Word 欢迎下载 可修改 湖南省“十一五”农村经济发展规划 一、规划背景 “十五”农村经济发展为实施新的五年规划奠定了坚实基础。 ——农村经济稳步发展。2022年全省农业增加值1274亿元，年均增长 4.7 %。 ——农村经济结构调整成效显著。规模以上龙头企业达到1700多家，其中国家级、省级龙头企业166家。全省农产品加工销售收入突破1000亿元。 ——农民生活水平明显提高。2022年农民人均纯收入达到3118元，年均增长5.9%。 ——农业基础条件进一步改善。水利防洪减灾体系初步建成,农业综合生产能力建设稳步推进,生态建设取得重大进展,气象对农业防灾减灾的服务能力得到提升。 ——农村改革迈出重大步伐。农村税费改革全面展开，农业税全部免除，农村金融改革步伐加快，土地征用制度改革提上议事日程，粮棉流通体制改革稳步推进，农民外出务工环境逐步改善。 存在的主要问题是：农业投入不足，综合生产能力不高，抵御自然灾害的能力不强，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大；农业产业化规模偏小、链条不长、水平不高，资源优势难以充分转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱，社会事业滞后，农村生产生活条件亟待进一步改善；县域经济发展不平衡,乡村两级债务沉重,农村协调发展任务艰巨。 二、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化支农惠农政策；紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，把改善农村生产生活条件和整体面貌，提高农民收入水平和生活质量放在更加突出的位置；以调整农村经济结构和转变农业增长方式为主线，以农业科技进步和农村改革开放为动力，以工业反哺农业、城市支持农村为保障，加强农业综合生产能力建设，推进农业产业化经营，加快农村二、三产业发展，促进农村社会事业发展，确保现代农业建设迈出重大步伐，确保社会主义新农村建设有良好开局，确保全面小康社会建设阶段性目标如期实现。 （二）发展战略 把坚定不移地推进农业产业化作为农村经济发展的优先战略，作为破解“三农”问题的中心环节。把结构调整作为提高农业比较效益的根本途径，把科技兴农作为转变农业增长方式的突破口，把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要手段，把确保质量安全作为增强农产品市场竞争力的主要着力点，把资源节约和环境友好作为实现农村经济可持续发展的基本保证。 （三）发展目标 ——主要农产品产量稳步增长。粮食总产稳定在2800万吨以上，棉花30万吨、油料190万吨、肉类740万吨、水产品220万吨。 ——农村经济发展稳健、结构优化。农业增加值年均增长3%以上；乡镇企业增加值年均增长10%以上；农村非农产业产值占农村社会总产值的比重提高到85％；五年转移农村富余劳动力400万人，非农产业从业人员占农村全部从业人员的比重达到60%。 ——农业增长方式转变取得新进展。科技对农业增长的贡献率提高到55%；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.48；化肥、农药利用率提高3-5个百分点。 ——农民收入持续增加。农民人均纯收入达到4170元,年均增长6%；农村居民恩格尔系数下降到45％； 260万农村贫困人口解决温饱或越过低收入线。 ——农村生态环境明显改善。森林覆盖率力争达到57％；新增水土流失治理面积 6000平方公里。 ——社会主义新农村建设取得初步成效。农村通公路行政村比重达到99%；农村电网改造覆盖率力争达到100%；农村居民安全饮水人口比重达到75％；农村居民生活能源薪柴替代率达到80%；农村卫生厕所普及率达到65%；农村免费义务教育覆盖率达到100%；新型农村合作医疗保险覆盖率达到80％；农村广播电视综合人口覆盖率达到95%。 三、建设重点 （一）建设优势明显、增产增效的农业产业体系 ——优质稻产业。优质稻面积扩大到3500万亩，优质稻比例提高到53％。重点抓好42个优质粮食工程项目县（场）的优质稻生产基地建设，形成区域化、规模化、标准化生产格局。 ——“双低”油菜产业。加快推进专用品种集中连片种植。重点建设衡阳盆地和湘西北、湘中等优势区域。 ——生猪产业。主攻良种繁育、标准化生产、规模化养殖、疫病防治、质量检测、加工销售等关键环节，扩大产品外销。重点建设107国道沿线优势产区。 ——草食动物产业。加大品改力度，大力推行圈养，提高加工水平，促进草食动物生产、加工、销售和技术服务整体发展。重点建设湘西南、湘北环洞庭湖、湘中、湘东南等优势产区。 ——竹木产业。重点抓好洞庭湖区杨树、湘南地区桉树、湘中地区楠竹等速生丰产林基地和浏阳花木带建设。林业总产值达到900亿元，其中林产工业产值达到400亿元。 ——种苗产业。实施以良种引进、种质资源保护、品种创新、新品种区域试验等为主要内容