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浅议巴纳德协作系统理论对我国行政管理的影响 摘要 :巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，被誉为现代管理理论之父 .针对 管理与组织理论的一系列基本问题 ,巴纳德提出了与传统管理和组织理论完全不同的观点。 他将组织视为一个复杂的社会协作系统， 并认为在分析和研究管理问题时应融入社会学的观 点。重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统思想， 对当今我国政府的行政管理具有较强的现 实性、针对性和指导性。 关键词： 巴纳德 协作系统理论 行政管理 有效性 协作系统理论是巴纳德行政管理思想的起点 ,在管理思想发展历程中具有里程碑式的意义， 对于今天的管理实践仍然具有重要的指导意义。 协作系统理论对改进行政管理， 营造服务型 政府有着更为重要的意义。 巴纳德认为， 组织无法长久维持的原因在于没有达到维持组织生 存所必需的条件 :有效性和有能率。如果组织既能够满足参与其中的参与者的动机又能够保 持有效性的话，那么组织中的协作就会持续进行，组织也会继续运行。巴纳德开创 性地把 组织看做是一个协作系统实现了組织目的与个人动机、正式组织与非正式组的两个融合。 一 巴纳德协作系统理论概述 （一）协作系统 : 巴纳德将“协作系统 定义为“由两个或两个以上的人为着协作达到至少一 个以上的目的，以特定体系的关系组成的 ,包括物的、生物的、人的、社会的构成要素的复 合体 .” ［1］它是一个复杂的社会系统，具有社会性。在其著作《经理人员的职能》一书 中对合作效应进行了分析与论证。 在该书中， 巴纳德将组织看作是一个合作系统 ,他认为， 组 织要具备合作效应必须实现内部的沟通， 而组织内部进行沟通的驱动力并非来自这一组织的 上层权威， 而是来自于组织的下层。 组织的这种沟通与协作不仅与领导人的能力有密切关系 , 而且领导人的能力在组织中还处于核心地位。 巴纳德认为， 协作系统是为了实现明确目标的 物质、生物、个人及社会各要素的结合体。在整个协作系统之中，组织的作用无所不在 ,因 此，从这一角度来看， 协作系统本身就是一个组织 ,在一定情境下 ,组织也就是一个协作系统。 （二)协作系统的基础： 巴纳德认为，人在协作系统中是处于主体地位的。因此，人性理论 是组织进行协作的基础， 也正因为人的存在， 组织才有存在的价值与意义， 组织正是为了实 现人的目的而存在的， 它是人类有意识的活动结果。 在巴纳德的组织理论中， 组织中的个人 是一个不断通过协作体系而达到自我实现的个人 ,而不仅仅是作为个人本身。人只有与他人 相互关联、 协作才能发挥其机能， 而相互关联这一行为又受到个人的动机、 行为、选择能力、 心理因素等要素的影响 ,因而协作系统本身也将会受这些人性因素的影响。 二对巴纳德协作系统理论的分析评价 （一） 协作系统理论是对早期思想的继承和发展 首先， 巴纳德协作系统思想对“人” 的认识不断深化。将人作为其组织和管理理论的逻 辑起点 ,从社会心理学的观点出发 ,对人的性质进行了全新的探究。巴纳德认为 : “在广泛地探 讨组织的性质及其职能时 ,或者说明组织中管理过程的各项要素时 ,首先要采取的步骤 是弄清楚关于人，即“个人” 、“人们及与其有关的立场、理解、假设。如果没有这样一个 预备性的考察，肯定会产生不必要的