“僵尸型”社会组织专项整治行动实施方案.docxVIP

，，僵尸型，，社会组织专项整治行动实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于着力防范化解重大风险的重要讲话精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》决策部署，根据国家发展改革委等部门《加快完善市场主体退出制度改革方案》关于社会组织退出的工作要求和《民政部关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》精神，制定本实施方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，通过专项行动，对全区社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展。 二、整治范围 在**区民政局依法登记成立的社会组织，且符合下列情形之一的，纳入本次整治范围： （一）连续未参加2018年度、2019年度检查（年报）的社会组织； （二）自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织; （三）自2019年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织； （四）通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织； （五）其他民政部门和业务主管单位、行业管理部门认为应当纳入整治的社会组织。 二、主要措施 （一）撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记（具体情形见附件1）。 （二）吊销登记证书。对存在吊销登记证书情形的慈善组织,登记管理机关依法予以吊销登记证书（具体情形见附件2）。 （三）注销登记。对符合注销登记情形的社会组织，协调业务主管单位督促并指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。直接登记的社会组织由登记管理机关负责指导清算（具体情形见附件3）。 （四）限期整改。对可以通过整改激活的社会组织，协调业务主管单位等相关部门指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），提出具体的整改措施、明确的整改期限和责任人等。直接登记的社会组织由登记管理机关负责指导社会组织提出整改方案。 三、实施步骤 （一）摸底自查阶段（8月） 结合2018年度、2019年度检查（年报），登记管理机关对社会组织进行调查核实，确定列入整治社会组织名单。明确整治措施、步骤和时限。 （二）集中整治阶段（9月?11月）。 按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治，涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位督促指导完成整改；涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的，业务主管单位按照法定职责履职后，由登记管理机关依法启动相应程序办理。 （三）工作总结阶段（12月） 各业务主管单位对专项行动进行总结，形成书面材料于12月15日前报区民政局。对近期未完成整治工作，需要进一步列入整治的，登记管理机关按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。 四、工作要求 (一)提高政治站位。各单位要充分认识专项行动的重要意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，将专项行动作为牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”的具体体现，加强领导，精心组?织，确保专项行动取得实效。 （二）依法稳妥推进。此次专项行动时间紧、任务重，涉及面广、政策性强、社会关注度高，要坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、出清的质量和效率。 （三）强化沟通协调。加强与业务主管单位联系，及时沟通协调整治工作中的各项事宜，必要时征求党建工作机构、行业管理部门意见，争取工作支持，形成工作合力。 （四）形成长效机制。加强宣传和引导，营造有利于整治工作的良好氛围。要及时总结专项行动工作的有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，形成登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和其他职能部门齐抓共管的新格局，进一步推动我区社会组织高质量健康有序发展 联系电话：**；邮箱：**@**.com。附件1 符合撤销登记情形的社会组织 一、社会团体 (一)社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。 (二)社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告,责令改正，可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任: 1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的； 2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的； 3.拒不接受或者不