应急业务全部.pdfVIP

第一页第 1 页 共 23 页 应急业务知识 一、 应急体系的由来 突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件；易遭遇的不可持续致灾主要涉及水灾、气 象灾害、城市流行病灾、交通事故等。各类不可持续致灾不 仅造成直接的财产损失和人员伤亡，还在不同程度上破坏经 济发展、影响社会稳定。减灾救灾作为一个公共产品，需要 建立起与之相配套的公共安全社会化网络，应急平台体系的 建设就是其中的一项基础工程安全生产是一项庞大的系统工 程，需依靠安全科技其本质化作用的发挥，安全生产信息化 是安全科技的重要有机组成部分，是安全生产监督管理科学 化、现代化的有力支撑，是实现安全生产监督管理业务快速、 准确、高效的根本保障，也是深化“双基”工作，落实“科 技兴安”战略，提高安全生产管理水平和应急救援能力的重 要途径。 大量实践表明重特大事故具有突发性的特点，所以必须 在极短的时间做出应急反应，将事故损失减少到最小，针对 安全生产事故的突发性特点需要 建设一个省、 市、县、企业 互联互通、动态管理、动态监管、应急指挥的安全监管和 应急救援平台， 以降低事故生率， 大幅度减少重特大灾害 事故， 防灾减灾， 为提升安发全生产监管整体水平提供强 有力的技术支撑 第一页第 2 页 共 23 页 二、 目的 系统平时作为安监部门实施安全生产监管的网络平台，做为安 全生产监督管理体系的数据通讯， 利用现代化的技术手段， 与各联动 单位、高危行业生产经营单位、重大事故隐患和危险源等管理对象， 建立高速的信息通道，实时采集、分析安全生产数据，对企业安全生 产工作做出综合评估， 并通过采用多种新技术，将应急预案、通 信联络、应急救援装备、技术器材，救援物资、相关危险源的图 纸资料等进行有效组合，随时处于待命状态 一旦发生重特大生产安全事故系统则可以做为政府应急平台进 行事故应急救援指挥调度， 调动应急救援队伍和相关应急资源， 运用 有线电话、无线调度、视频监管等通讯手段，在短时间内 做好事故 处理和善后工作，将事故损失减少到最小 三、 应急业务基础知识 应急管理 指在应对突发事件的过程中， 为了降低突发 事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、 过程及后果进行分有效的集成社会各方面的相关资源， 对突发 事件进行有效预警、控制和处理的过程 应急管理阶段 应急管理有预防、准备、响应、恢复四个 阶段组成 突发事件 突然发生，造成或者可能造成社会危害， 需 要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、 公共卫 第一页第 3 页 共 23 页 生事件和社会安全事件。 突发事件的分类 根据突发事件的发生过程、 性质和机理 , 我国将突发事件主 要分为以下四类 : ●自然灾害类 : 主要包括水旱灾害、 气象灾害、 地震灾害、 地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 ●事故灾难类 : 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事 故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境 污染和生态破坏事件等。 ●公共卫生事件类 : 主要包括传染病疫情、群体性不明原 因疾病、食品安全和职业危害、 动物疫情以及其他严重影