4.1 我国劳动安全发展概况.pdf

劳动 我国劳动安全发展概况 伴随着社会生产力的发展和社会政治形式的 变迁，我国劳动安全保护和管理工作的发展路程 中充满了曲折，大体可以分为以下四个阶段： 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 文革时期的停顿和倒退阶段（1966-1976） 改革开放后的恢复和创新发展阶段（1977-2011） 迈入新时代的发展阶段（2012至今） 我国劳动安全发展概况 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 毛泽东主席高度重视安全生产、劳动保护工作； 1949年11月，燃料工业部召开 第一次全国煤矿工作会议，提出 了“煤矿生产，安全第一”； 1951年9月,劳动部在北京召开第一次 全国劳动保护工作会议，研究了 《工厂安全卫生暂行条例》《限制 工厂矿场加班加点实行办法》《保护 女工暂行条例》等草案。 我国劳动安全发展概况 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 1954 年9月，新中国第一部宪法确定了“加强劳动 保护、改善劳动条件”的基本政策。 1956 年5月，周恩来总理亲自主 持制定的著名三大安全规程： 《工厂安全卫生规程》《工人 职员伤亡事故报告规程》《建筑 安装工程安全技术规程》，以及 《国务院关于防止厂、矿企业中 矽尘危害的决定》。 初步建立了行业部门和劳动部门共同参与、共同 管理的劳动安全体制。 我国劳动安全发展概况 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 1 “一五”期间，国家为改善劳动条件，解决 安全技术和工业卫生方面的重大问题而拨出 的专款达4.9亿多元； 2 由国家颁布的安全生产、劳动保护法规就 有15种(见文后相关链接) ，由中央产业部门 和各地区制定的规章制度，多达300余种。 我国劳动安全发展概况 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 1957年后“反右倾”和“大跃进”等运动使得 劳动安全工作陷入低谷，导致新中国成立 以来的第一次伤亡事故高峰的出现。 1958 ～1961年期间，工矿企业年平均事 故死亡比“一五”时期增长了近4倍。 我国劳动安全发展概况 新中国建立后的初建阶段（1949-1965） 1959 年8月4 日，河南梨园煤矿胡沟分矿发生瓦斯 爆炸事故，死亡91人； 1960 年5月8 日，山西大同老白洞煤矿发生瓦斯爆 炸事故，死亡684人，为当时建国以来最严重的矿 难。 我国劳动安全发展概况 文革时期的停顿和倒退阶段（1966-1976） “十年动乱”阶段造成安全 生产领域的综合管理和法制建设 陷入瘫痪状态，导致新中国成立 以来的第二次伤亡事故高峰。 1970-1974年阶段，政府和 企业安全管理一度失控，瓦斯与 煤尘爆炸、撞车与沉船、锅炉与 压力容器爆炸等恶性事故不断发 生。由于管理失控，一般事故没 有报告，在事故统计上出现了 一段空白。 我国劳动安全发展概况 文革时期的停顿和倒退阶段（1966-1976） 因劳动安全事故死亡人数 与1965年全国县以上企业职工因工死亡数相 18 比 16 5 14 年 4.5 4.24倍 4.31倍 12 平 4 10 均 3.5 8 死 3 2.85倍 亡 2.