社会保险基金的监督管理.pptxVIP

第六章;上海社会保险基金案 ;上海社保案之所以成为社会关注的焦点，主要因为以下几点： 涉案金额大，已公开披露的牵涉“福禧投资”案的资金就超过30亿元； 涉案官员层级高； 调查阵容强大，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海; 违规操作手段多样，其投资方向在资本实业甚至金融市场、房地产市场等高风险领域几乎“无孔不入”。 有鉴于此，中央政府在事件发生后已迅速在全国范围展开社保资金审计工作。 ;国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营??管理情况专项审计》报告。 ;2007年11月，国家审计署对全国29个省(区、市)社保基金的专项审计。审计署公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计显示，截至2005年底，上述三项保险基金累计结余2918亿元。 从审计情况看，社保基金有一些历史遗留问题尚未解决，有些地方未能严格执行国务院有关规定。此次审计发现的违规问题金额，在1999年前发生的23.47亿元，2000年以来发生的47.88亿元。 ;1999年前发生的违规问题金额大多是涉及保险基金安全和完整的问题。 其中动用保险基金对外投资11.48亿元；购建办公用房、职工宿舍和其他房产3.77亿元；委托金融机构贷款未收回1.89亿元；用于规定范围以外的支出1.25亿元；经商办企业0.68亿元；弥补行政经费0.33亿元和违规担保0.22亿元……另有原行业基本养老保险统筹基金结余未移交财政专户存储等3.76亿元。;2000年以来发生的违规问题金额47.88亿元 其中，扩大三项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16.69亿元；用于委托金融机构贷款、对外投资等5.44亿元；用于购建办公房及弥补行政经费等0.32亿元；未按规定实行专户管理23.37亿元。 一些地方基金管理不够规范 社保费代征机构未按规定时间将保险基金收入16.20亿元交入专户； 社保经办机构在决算中少计保险基金收入8.12亿元。;社保基金为何大案频发;新一轮社保资金审计结果再敲警钟 审计结果显示，2011年在现行制度的监督下，一些地方和单位仍存在着违纪违规问题，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。另外还有部分单位和个人违规牟取不正当利益。 本次审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人，对上述案件线索，审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。;审计结果所揭示的首要问题：部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。 其中：用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元，用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元，用于购建培训中心和体育场馆等2.94亿元，用于购建基层单位办公用房等8590.28万元，用于购建基层单位职工住房3664.80万元，用于购买汽车等295.74万元，用于购置设备等其他支出6623.81万元，委托理财5.44亿元。 与社保基金所面临的其他风险不同的是，“被挪用”通常是在地方政府或是有关部门“授意”下进行的。 ;一、社会保险基金监管;社会保险基金监管的目标;社保基金监管的必要性; 社会保险基金监管的主要内容 ;基金支付的监管 主要监督经办机构是否按规定的项目、范围和标准支出基金，有无多支、少支或不支，有无挪用支出户基金；受益人有无骗取保险金行为等。 基金结余监管 主要是监督有无挤占挪用基金、动用基金的行为；结余基金收益状况，是否合理安排存期以追求收益最大化；是否按规定及时足额拨入支出户等。 ;社会保险基金监督系统;这三个系统侧重点不同： 基金管理监督系统侧重于对社会保险基金收、支、管理的各个环节进行监督，其目的是确保社会保险基金依法及时足额缴纳和按时足额支付。 基金营运监督系统侧重于对社会保险基金投资营运的各环节进行监督，依照低风险原则、适度高回报原则、流动性原则、最优投资组合原则，审慎投资营运，防范和化解投资风险，通过实现效益回报而达到基金保值增值的目的。 基金监督法制体系为前二者得以落实的依据，是其操作的法律准绳。 ;二、社会保险基金监管的原则;公正独立原则:社会保险基金行政监管是政府在法律基础上管理社会保险基金的一种形式。监管机构依照法律法规独立行使行政监管权力，不受其他任何单位和个人的干预，以确保监管的严肃性、强制性、权威性和有效性。 科学发展原则 ;三、我国社会保险基金监督组织体系;社会保险（保障）监督委员会的监督 社会保险（保障）监督委员会一般由政府领导担任主任，有关部门和企业代表及专家构成，办公室设在人社部行政部门的一个议事协调机构。 目前我国已有30个省成立了社会保障（保险）监督委员会。当前不少地