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淮河重大问题研究过程及成果 1 研究背景新中国成立以来，淮河流域经过70年的系统治理，其水利建设已经取得了巨大成就，初步形成由水库、湖泊、河道堤防、行蓄洪区、防洪调度指挥系统等工程和非工程措施组成的防洪减灾体系,使淮河流域从历史上的贫困区变成国家重要的粮仓、能源基地。随着社会经济的快速发展，流域防洪保护区内人口、经济当量也随之扩张，对保护区的防洪标准、供水保证率以及水质安全提出了更高的要求；淮河流域作为我国重要的粮油生产基地之一，粮食安全对流域防洪除涝标准、灌溉用水环境等方面提出了更高的要求；“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设对淮河流域水生态安全系统建设也提出了更高要求。为了满足流域社会经济可持续发展的要求，提高流域在治水问题上前瞻性、预见性，并为今后一个时期流域的治理工作做好技术储备，适时对关系流域治理全局的重大水问题进行研究是十分必要的。为此，水利部淮河水利委员会研究提出淮河面临的六大问题，分别为淮河与洪泽湖的关系、洪涝灾害关系、行蓄洪区问题、淮河干流河道特性及整治方向、水资源配置与开发战略、水环境安全重大对策。2 重大问题研究及成果2.1 淮河与洪泽湖关系淮河原是一条出路通畅，直接入海的河流。自公元前132年黄河开始较大规模地侵淮以来，淮河水系逐步发生了巨大变迁，尤其是自1194年至1855年黄河夺淮661年，导致河口海岸向外延伸70多公里，在盱