第三章中国监察制度的演进.pptxVIP

监督学;第三章;对执政者进行有效的监督是保证国家机构正常运转的重要环节P52;古代监察制度设置及其特色 ;古代监察制度设置及其特色;中国古代监察制度概述;中国古代监察制度概述;中国古代监察机构领导体制及其职权;先秦——萌芽与初步形成;秦汉魏晋南北朝——发展阶段;西汉 末年;魏 晋 南北朝;隋唐——一台三院制建立;;;明清——高度完备与瓦解;;中国古代监察制度的特点;;古代中国的监察制度有什么积极作用？;1）依赖性——取决于皇权的定夺 第一，监察机构是否完善取决于皇帝的决策。 如：唐御史台或分或合 第二，监察的权威来自皇权，御史行使职权需以皇权为后盾。 如：包公的“势剑金牌” 第三，御史监察弹劾的效果完全取决于皇帝。 （2）同构性——强化皇权政治的需要 历代监察制度的变化，新的运行机制的建立的总原则就是有利于皇权的强化。如：乌台诗案。 （3）异化性——监察权力的失控 初刺史职守仅限监察方面的权力，至东汉时，职权遂步扩大，获得了行政权、兵权，发展成为州一级的最高行政长官（州牧）。明代的厂卫制度。 （4）脆弱性—— “强干弱枝”最终与己愿违 对京师百官的监察重于对地方官吏的监察。 （5）狭窄性——缺乏群众基础支撑 用官吏监察官吏。 没有发现有发动庶民对官吏进行监察的记载。唐太宗只对上层官僚广开言路，武则天创立的“知匦制度”，举报箱也只设在朝廷之上。;中国古代监察法规建设;中国古代监察法规建设;中国古代监察制度有一个致命缺陷，即缺乏对君主的监察，而谏诤制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。 谏诤是对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误。 谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是国家监督的重要组成部分，为统治者普遍重视。 在专制君主制度下，无论统治者名义上、制度上如何重视谏诤，其实际效果毕竟是有限的。《唐律》“十恶”大罪中有“大不敬”罪，大不敬的表现之一就是“指斥乘舆，情理切害”。在谏言与大不敬之间实际上是很难严格划清界限的。 ;中国古代??察制度的特点;第二节　中国近代监察制度;;南京国民政府时期的监察制度南京国民政府建立的监察制度，具有如下特点p81-82：;土地革命时期红色根据地的监察制度;为确保上述任务的执行，工农检查委员会可以对监督对象采取两种检查方式。P83 1、临时性的突击检查 2、有计划的检查 无论是临时的还是有计划的检查，都将结果公诸于众，即一方面向工农检查部门的全体工作人员报告检查情况，一方面在报刊上公布结果以期引起各方面的关注。 公布检查结果是红色区域工农检查机关活动的一个重要特点，也是土地革命时期初创的监察制度的一个重要特色。 ;解放区的监察制度;第三节 当代中国监察制度;香港特别行政区以廉政公署为核心的监督制度;廉政公署的职责权力;澳门特别行政区的监督制度;中国台湾地区的监督制度