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北京重污染红色预警门槛或降低-停课措施将调整 北京重污染红色预警门槛或降低-停课措施将调整 PAGE / NUMPAGES 北京重污染红色预警门槛或降低-停课措施将调整 北京重污染红色预警门槛或降低停课措施将调整 26 日，北京市十四届人大四次会议举行 “推进大气污染治理和水环境建设 ”新闻发布会。市环保 局总工程师于建华表示，今年将修订《北京市空气重污染应急预案》，科学预警分级，强化对高排放车等管控措施、优化调整中小学及幼儿园停课等措施。 对于最高级别的 “红警 ”启动条件，于建华说，环保部门正考虑将污染峰值纳入 “红警 ”启动 条件。 ★ 追问 重污染应急预案怎么改？ 优化调整中小学停课措施 昨日，市环保局总工程师于建华表示，今年将完善空气重污染应急预案，总结空气重污染应急工作经验，按照提前启动预警、高限减排措施、科学妥善应对的原则，修订《北京市空气重污染应急预案》，科学预警分级，完善响应措施，强化对高排放车等管控措施、优化调整中小学及幼儿园停课等措施。 对于如何优化调整中小学及幼儿园停课的问题，于建华表示目前应急预案还处于征求意见的阶段，大家提出的建议很多。如何采用和转化这些意见，将是下一步深入研究的重点。 此外，一些建议提出在重污染期间，重污染企业、排污比较严重的车优先采取一些限制措施。于建华表示，预案修订将考虑必要性、可行性和操作性各方面，此外市环保局也将会和环保部对接。 2“红警 ”启动门槛如何完善？ 综合考虑污染程度和时间 按照去年 3 月发布的《北京市空气重污染应急预案》，红色预警的启动条件为：预测空气重污染将持续 3 天以上（ 72 小时以上）。 此版应急预案修订后，红色预警的启动门槛大幅降低，此前要求连续 3 天六级严重污染才 启动的红色预警，如今五级重度污染持续 3 天以上就可以启动。即现在红色预警的启动门槛相 当于修订前原预案中橙色预警，甚至是黄色预警的启动标准。 1 / 4 在昨日的新闻发布会上，于建华称，目前市环保局正在梳理此次北京 “两会 ”上代表和委员 提出的建议。空气重污染红色预警的启动条件将进行完善。 哪些方面需要完善？于建华举例说，去年年底启动红色预警时，考虑的条件是连续几天重污染，但是对于空气重污染峰值考虑得少。这是因为雾霾爆发之后对峰值的监测难度比较大， 其次北京的空气污染呈现 “南高北低 ”差异。目前，环保部门正考虑在启动空气红色预警时纳入空气重污染峰值的因素， “今后在研究应急启动条件的时候，应该是综合考虑污染程度和持续时间。 ” ★ 背景 两次 “红警 ”引发预案再修订 2012 年，北京在全国率先发布实施《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》， 2013 年， 北京再次修订发布了《北京市空气重污染应急预案（试行）》。去年 3 月，《北京市空气重污 染应急预案》修订版发布，这也是北京的第三版空气重污染应急预案。 去年 12 月，北京相隔 11 天两次启动红色预警，引发 “‘红警 ’是否过于频繁 ”“应急预案是否还需完善 ”等方面的讨论。市环保局也邀请部分政府部门、环保非政府组织和市民代表，就空气重污染应急响应工作存在的不足、以及未来发展方向，进行座谈交流。 与会专家表示，单双号限行对市民生活影响大，且难以在短时间内通知到广大车主，建议在预警等级设置中区分社会车辆单双号限行措施和中小学停课措施。 另有专家认为，北京区域面积大，各区的空气质量存在不少差异，在预案规定的各项统一应急措施下，政府应结合各区特点，赋予相关部门相应的自由裁量权，使各项措施的执行更加灵活高效。 市环保局也表示，相关部门也在征求各方意见，将对应急预案进行修订。 ★ 观点 频繁启动 “红警 ”不是常态 昨日上午，于建华做客 “市民对话一把手 ·北京新表达 ”节目时表示，去年底，北京受超强厄尔尼诺现象的影响，气象条件不利于污染物的扩散，以至于连着两次启动空气重污染红色预警，不过频繁启动 “红警 ”一定不是常态。 2 / 4 于建华说，红色预警是重污染应急里最高级别的响应等级，既然是最高等级的预警，它使用、启动的频次就应该有所估计和预测，不应该太频繁，所以从最开始设计预案、测算的时候，一年启动 “红警 ”应该在 2 到 3 次属于合适，如果太频繁的话，对社会生产生活的影响较大。 针对去年底北京两次启动 “红警 ”，于建华说，启动或不启动 “红警 ”是按设定的条件来实施， 如果达到了预警启动条件，就可以启动。目前北京提前 3 至 4 天预报重污染比较精准，但精确 到小时还有一定难度。 ★ 举措 400 个村今年完成 “无煤化 ” 据市环保局介绍，今年大气治理将大力治理散煤、高排放车和城乡接合部污染。对于全市 平原农村地区，统筹实施 “拆除违建、棚户区改造、清洁能源改造 ”等综合措施，今年率先完成 400 个村 “无煤