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对地方人大监督工作创新的思考 创新是人大工作永葆生机和活力的源泉。探索创新只有“进行时”，没有“完成时”。我们要根据形势的发展变化，探索人大常委会依法监督的有效途径，以程序性、细节性质量的规范和提高，提升整体监督工作水平。 　　一、 审议质量在创新中提升。听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大常委会采取的主要监督形式。要从创新监督形式入手，着力提升监督质量。在监督方法上，在听取和审议“一府两院”专项工作报告后，可探索发出审议意见书，指出存在问题，提出解决思路，明确规定办理期限，跟踪办理，保证审议意见落到实处。在会议形式上，在每次常委会前都安排相关的调研或视察活动，把审议从会场搬到现场。为保证常委会组成人员对相关业务知识的了解，增强审议的针对性，在每次常委会召开期间，都安排相应的辅导和知识讲座，拓展组成人员的知识面。在审议方式上，为改变常委会委员无时间发言、无机会发言、无针对性发言的状况，该市人大常委会采取集中报告，分组审议的方式，从而达到延长会议时间，保证了审议时间，让每名与会人员都有充分发表意见的机会，同时，安排市政府负责人和相关工作部门人员列席会议，回答大家的询问，提高了审议质量。 　　二、改进机制，监督工作在创新中提升。一是丰富形式开展活动。围绕某项议题，我们经常运用多种形式、开展系列活动来推进。二是活化方式强化监督。对于一些推进难度较大或者比较复杂的综合性议题，坚持问题导向，积极探索运用多种方式进行监督。如进行专题询问、进行问卷调查、开展情况进行评议等多种方式。三是综合手段狠抓落实。为了使人大的意见能得到真正落实，我们除了要求“一府两院”限期书面报告落实情况外，着重在强化督查上下功夫，采取现场督查、代表面对面听取意见、约期视察、专题听取汇报等形式进行跟踪督办。每年年底，还筛选出重点意见和建议，在常委会会议上分别听取落实情况报告，并进行满意度测评；满意度达不到要求的，列为重点跟踪督查内容，并在下一次常委会会议上再次进行报告。同时将测评结果向县委报告、向社会通告。通过综合施策，力促人大意见、建议得到有效落实。 　　三、把调查研究作为创新工作的重要抓手，要切实改进调查作风，多搞暗访式、蹲点式和解剖麻雀式调研。评议哪个部门要根据各部门工作情况和人大代表、社会各界的反映决定。建立监督回查制度，采取询问、质询、特定问题调查等强制性监督手段，切实增强监督效力；坚持把践行党的群众路线贯穿于监督工作全过程，一要科学选题，二要开门议政，问计于民。三要公开透明，接受监督；要在提高履职能力上下功夫。要切实加强人大队伍的学习培训工作，不断提高履职能力和水平。进一步优化人大代表和人大常委会组成人员结构，尤其要增加人大常委会组成人员专业人士数量和比例。