关于促进我市市场体系建设的调查与思考.doc

关于促进我市市场体系建设的调查与思考 ?为加快推动全市经济社会高质量发展，为市委、市政府提供高质量的决策参考，今年，由市政府研究室牵头组织实施了全市政府系统课题调研，经过征集、汇总、筛选、征求意见，确定工业强市、乡村振兴、文化旅游、生态环保、城乡建设、社会民生、改革开放、综治安全等8个方面50项调研课题。目前部分课题已经完成研究工作，并形成调研报告。本期，编发由市商务局撰写的课题研究报告《关于促进我市市场体系建设的调查与思考》，供参阅。 一、目前我市市场体系建设情况 近年来，我市商贸流通业得到快速发展，在促进生产、引导消费、拉动经济增长等方面的作用日益突出。结合我市人口规模、消费特征、区位优势和建设条件等，按照便民利民的原则，因地制宜发展多种社区商业模式，商贸流通业整体布局日趋合理，业态更加丰富，市场更加繁荣。 （一）县乡便民市场建设情况。县乡便民市场与老百姓的日常生活息息相关，涉及千家万户的生活需求。我市辖一区一县（金川区、永昌县）、12个乡镇、138个村，现已建成各类市场52家。其中，乡镇集贸市场7家，农产品综合批发市场2家，农产品产地型批发市场4家，农产品季节性交易市场5家，社区便民肉菜市场17家，家具建材市场3家，旧货市场3家，二手车交易市场11家。 市城区现有的社区集贸市场11家，大多始建于上世纪九十年代，普遍存在规划起点低、建设标准低、设施层次低。由于运营时间较长，后期投入不足，大部分市场存在内部设施陈旧、出入通道狭小、摊位布局混乱等问题。近年来，市商务局按照“政府引导、市场运作”的原则，积极发挥政府在市场建设中的引导作用，把市场建设的重点放在优化市场供给侧结构性调整和转型升级上，通过财政资金的引导，撬动社会资本投入城乡市场提升改造项目，市场环境面貌为之一新，经营品种更加丰富，加快形成了特色突出、功能完善的现代市场体系。自2016-2019年以来，先后有广州路市场、农贸街市场、宝光里市场、恒昌综合市场等9个县乡便民市场提档升级项目被省商务厅核准列入省级资金支持项目，得到省商务厅资金支持。同时，动员市场业主积极实施农贸市场提档升级改造，先后实施了金三角市场、双建市场、金建巷市场、龙泉市场等农贸市场的提升改造,明显改善了市城区内农贸市场的基础设施和经营环境。 （二）产地型批发市场建设情况。近年来，随着农业结构不断调整优化，农业产业化的不断升级，我市以高原夏菜为主的露地蔬菜产销两旺，2018年全市蔬菜种植面积约28万亩左右，产量约80万吨左右，产值约25亿元左右。现已建成以高原夏菜为主的冷链物流加工运销企业26家，培育产加销一体化龙头企业16家，出口型企业2家，蔬菜专业合作社215家，蔬菜种植大户250户。现已建成农产品综合批发交易市场2个，产地型批发市场4个。初步形成了永昌县西以焦家庄乡兴合农业、和鑫源农业发展有限公司为代表；中以六坝乡海量辣椒农业合作社、东寨镇世纪鸿发冷链仓储农业为代表；东以朱王堡达盛新业、瑞津农业等企业为代表；金川区以金从玉供港蔬菜基地、裕永储东湾萝卜等蔬菜储存为代表的冷链物流集群。同时，积极开展产销对接，组织企业参加重点农产品展会, 发展农批对接、农超对接、农餐对接、网上对接、田头对接等多种产销衔接模式,推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接,实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场。引导农产品产销衔接机制从松散、短期、易变向紧密、长期、稳定转变,形成产业融合发展、产销渠道畅通、生产消费双赢的新型农商关系。 （三）商贸流通基础设施建设情况。随着城区改造、城市扩容步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，消费理念和水平不断提升，商业网点数量不断增加，经营业态和服务领域进一步拓宽。紫金广场、金龙商厦、铭峰首座奥特莱斯广场、国芳万和城、金昌印象、金海湾城市商业购物广场、万象休闲购物中心、金昌文化街、品广场等一批重大商业设施项目陆续建成。建设完善了以紫金广场为依托的北京路大十字休闲购物区；以镍都大厦、上层领地、铭峰首座奥特莱斯广场、新华商场为主的盘旋路商业聚集区；以国芳万和城商业综合体、金昌印象商业风情街、万象商业购物广场为依托的龙首新区休闲购物区；以东方时代广场和天水路步行街为依托的特色商业步行街区；以金昌文化街、羊肉一条街、永昌县步行街等特色商业街区。进一步优化社区商业网点、公共服务设施规划布局和业态配置，居民小区沿街住宅楼下和城市主要街道两侧均以商业用房建设为主，建成了购物商场、超市、便利店、小饭馆、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老等多种业态的大众化服务网点，商业服务设施遍布大街小巷。居然之家、苏宁易购、京东便利店、国美电器、佳慧超市、金龙超市、华夏超市、西部天地超市、德生堂药店、惠仁堂药店、百福堂药店、合鑫粮油及永和豆浆绿色早餐等大型连锁企业均已进入社区，开展商业经营，提升了社区商业