对提高县级人大常委会会议审议质量的思考.docVIP

对提高县级人大常委会会议审议质量的思考 地方人大常委会会议，是全体组成人员代表人民的利益和意志行使管理地方国家社会事务权力的最基本形式。会议审议质量的高低，事关地方经济和社会事业的发展，事关地方国家权力机关职能作用的发挥，事关坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。如何提高县级人大常委会会议审议质量，笔者认为，要在以下几个方面着力： 　　一、突出重点，精心选定审议议题。确定常委会会议议题，应本着“抓重点，议大事”的原则，围绕我市政治经济和社会发展的重大事项，抓住人民群众普遍关心的“热点”问题以及地方民主与法制建设中的重大问题。审议议题一经确定，就要严格依法实施，落实监督措施持续推动，确因特殊情况需要调整时，必须走程序集体研究决定。 　　二、集中意见，把议题审好议透。常委会审议意见不同于一般的代表意见和建议，必须体现四个特性。一是合法性，即审议意见要符合宪法法律、党的大政方针的有关规定。二是多数性，即在常委会组成人员充分审议的基础上，集中多数人的意见；三是可操作性，即以解决问题为目的，既要有指导性的建议，更要有针对性、操作性强的具体意见；四是严谨性，即要求观点鲜明，条理清楚，逻辑顺畅，文字简洁。 　　三、充分准备，认真准备发言。人大常委会在审议“一府两院”工作前，除了在会前组织有关工委搞好调查研究、形成调研报告外，按照《监督法》规定应提前七天将有关常委会议审议资料送达每位主任、副主任和委员手里，以便在会前认真阅读思考。因此，县人大常委会组成人员要结合自身，主动调研相关情况，在会前认真阅读会议资料，作好审议发言准备，以便到时提出针对性强、有说服力、高质量的审议意见。特别是兼职委员要处理好本职工作与兼职委员工作的关系，自觉安排好工作，会前充分准备思考，会时认真审议。 　　四、注重实效，健全跟踪督办机制。决议决定和审议意见形成后能否最终落实到位，除了“一府两院”及承办单位的重视外，关键在于跟踪督办，防止重监督审议、轻督办整改的倾向，所以必须切实健全跟踪督办机制，加大督办力度。一方面，实行有关工委对口督办审议意见。对每一份审议意见，要根据不同内容，把督办责任明确到具体的工作机构，把督办主体写入审议意见，界定办理时限。另一方面，组织组成人员对已办理的审议意见进行实地督察，看现场，查实效。发现敷衍应付的，常委会责成其重新办理、重新报告，确保审议意见真正落到实处。再一方面，开展满意度测评，对决议决定和审议意见的落实和办理情况，由“一府两院”向人大常委会会议提交专门报告，由常委会进行满意度测评。测评不满意的，继续督办，还可以视情况启动询问、质询、特定问题调查等手段，直到问题解决为止。