杭州智慧城市建设的经验与启示.doc

杭州智慧城市建设的经验与启示 杭州市智慧城市建设始终走在全国前列，近年来在数字政府、数字经济、城市治理、公共服务等领域，以数字化、智能化、网络化带动技术、管理、服务、产业创新，取得了突出的成效，先后获得智慧数据之城、智慧办事之城、智慧支付之城等称号。在中国智慧城市发展水平评估活动中，杭州市连续五年位居前五，并获得“智慧城市建设综合领先奖”称号。一路走来，杭州市智慧城市建设的理念与技术水平长期保持领先。当前，我市智慧城市建设正处在关键节点，杭州的经验做法值得我们深入学习借鉴。本期就有关内容予以解析，供参阅。 ◎ 杭州智慧城市建设概况和成效 一、信息基础设施泛在互联 近年来，杭州市不断完善信息基础设施，加快平台建设应用，推动数据资源融合共享，形成以数据体系为核心的智慧城市新基础设施。2019年，杭州市基本实现光纤网络全覆盖，全市城镇区域普遍具备100Mbps宽带网络接入能力，杭州互联网国际通信出入口专用通道和杭州国家级互联网骨干直联点加快建设，4G网络实现全市城镇区域和行政村全面覆盖，基本建成覆盖全市重点公共场所的免费无线网络。依托“城市大脑”，构建纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的电子政务云平台，实现市、县两级政务服务事项全流程网上可办；建成全市统一信息资源共享平台，制定数据资源管理标准和开放共享规范，推动基础数据资源全归集、全打通、全共享；汇集城市各领域数据，形成全市数据的“大水库”，实现多库数据同步、海量处理。 二、城市治理能力不断提升 杭州市利用数字化技术加强城管、交通、环保、网络空间等领域治理，智慧治理成效突出。构建智慧城管“一中心四平台”体系，形成城市网格化管理机制，深入推进城市管理综合执法，智慧化城市管理体系基本建成。交通大数据应用深入推进，以城市“数据大脑”应用为试点，建成统一的智能交通网络和数据中心，涌现一批重点智慧政务应用，交通管理与服务的智能化水平全面提高。“智慧环保12369”体系样本引领全国，实现全市重点企业监测点全覆盖，打造一张环保实时在线监测的“天罗地网”，得到国家生态环境部的高度认可。网络空间治理不断加强，2017年8月，杭州市成立全国首家互联网法院，推动网络空间治理法治化。 三、智慧民生服务感受度高 按照浙江政务服务网建设总体部署，构建集各类政务服务于一体的浙江政务服务网杭州平台，“互联网+政务服务”体系形成。以“两库三平台”为核心的教育信息化创新发展体系基本形成，跨时空在线学习日益成熟，信息化对教学模式、学习方式的革命性变革成效初步呈现。依托市民卡工程，推出了一系列“智慧医疗卫生”应用，打通社会保障、劳动就业、公共交通、图书教育、文化旅游等各方面公共服务领域，让市民仅用一张卡，就可享受各项公共服务。打造“12345”和“96345”两条服务热线，并与政务服务网及实体的行政服务中心、市民之家结合，形成线上线下相融合的公共服务体系。 四、数字经济发展全国领先 2014年，杭州市在全国率先提出实施信息经济智慧应用“一号工程”，经过这些年努力，数字经济已经成为杭州转型创新发展的主动力、经济稳增长的“压舱石”。2014-2019年，杭州市数字经济核心产业增加值年均增长20%以上，对全市经济增长贡献率保持在50%左右。其中，2019年，数字经济核心产业实现增加值3795亿元，占GDP比重为24.7%；170余家上市企业中，数字经济领域企业占据半壁江山。不仅如此，杭州在坚持数字经济“一号工程”的过程中，创造了多项全国第一：第一个提出“城市大脑”概念；第一个开展5G车联网试点并有成果落地；第一个自主研发“飞天”超大规模通用云计算操作系统；第一个实现公交地铁“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医；拥有全国首家跨境电子商务综合试验区。 五、城市发展环境创新活跃 杭州市在智慧城市发展领域形成了活跃的创新环境。政策创新层面，加强智慧城市顶层设计，2017年6月，杭州市印发《“数字杭州”（“新型智慧杭州”一期）发展规划》，将数字杭州作为新型智慧城市的一期，创新提出“两网一平台”（政务服务网、政务物联网和大数据平台）、“两棵树”(“人口生命树”和“法人生命树”)建设重点；完善数字经济发展规划，2015年8月，发布《杭州市智慧经济促进条例》，为新经济发展提供法律保障，2018年10月，发布《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018—2022年）》。创新创业方面，之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等创新重器相继落地，人工智能、大数据等前沿技术研发蓬勃兴起；特色小镇、众创空间、孵化器等创业创新特色平台遍地开花，目前杭州市新兴产业众创空间达153家，其中省级优秀众创空间25家，占浙江省一半以上。 ◎ 杭州智慧城市建设经验做法 一、以“最多跑一次”改革引领数字政府建设 智慧城市建设的领导者和规划者是