海上船舶现场应急指挥与决策权力链接研究.docxVIP

海上船舶现场应急指挥与决策权力链接研究 摘要：海上船舶现场应急指挥与决策权力在国际公约和各缔约国法律都做出明确规定，因海上特殊环境条件，在发生突发事件时，现场、岸基应急指挥与决策程序构建及之间的链接对控制事态恶化和减少损失有着关键的作用，典型的案例表明需要通过有效手段来提升现场应急指挥人员的应急指挥决策能力和极端情况下的心里定力。 一、引言随着海上生产活动的日益频繁和规模的不断扩大，已知风险源和未知的风险源不断产生，突发事件特别是重特大突发事件偶然发生的概率也呈上升趋势，对海上设施人员生命和财产安全构成严重威胁和挑战。周围环境特殊复杂（海洋环境并远离陆地）、应急资源稀缺（仅限自身拥有资源）、岸基支持滞后（远水难救近火）等特点决定海上突发事件现场应急指挥与决策者必须发挥其灵活性和能动性，快速控制现场局面，充分利用岸基支持迅速地做出与实际情况相符的正确决策并组织救援行动。实践证明，规范海上生产现场和岸基应急指挥与决策的程序，完善应急指挥决策能力机制，是确保海上生产现场在突发事件发生时，应急指挥决策科学得当，将事故灾害消灭在初始状态，避免事故灾害蔓延扩大和产生衍生事故，最大限度地减少事故造成人员伤亡和财产损失的关键。本文将以典型的海上独立生产设施——船舶为例，通过对海上现场应急指挥职权配置的解读，分析海上现场与岸基（后方）应急指挥与决策的特点及关联性，对其指挥与决策程序进行