第七讲公共卫生监督管理法律制度.pptxVIP

第七讲 公共卫生监督管理法律制度;第一节 职业病防治法律制度;2015年职业病防治法宣传周主题;职业病（occupational disease）;5;6;7;8;9;全国职业病危害状况; l??职业中毒呈上升趋势 急性职业中毒发病数1998年、1999年、2000年三年逐年上升，1999年与1998年比，职业中毒事件发生起数增加15.13%，中毒人数增加47%，死亡人数增加67.7%；而2000年与1999年比，急性中毒报告230起，不仅发病数明显增加，死亡率也由1999年的13.7%上升到21.5%，其中急性职业中毒重大死亡事故25起，中毒172人，死亡128人。 ;l 职业病报告分析 ?1999年-2000年间全国共报告各类职业病新发病例总数为167587例，年均增加新发职业病人数为5235例。但是，这些数字并不反映职业病的实际发病率。据调查显示，职业病漏报率为13.5%、急性职业中毒漏报率为74.3%。 以2000年为例，全国应进行职业性健康体检的粉尘作业职业人群为400余万，实际体检人数约为1/3（29.8%），其中乡镇企业体检率只有16.0%。按当年的检出率（0.78%）估算，尚有2.2万名尘肺患者未诊断。 ; l??乡镇职业病危害突出 卫生部曾对15个省市30个县区的乡镇企业职业病危害情况进行调查，82%的乡镇企业存在不同程度的职业危害。近30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职业危害。职业病人检出率4.3%，可疑职业病检出率高达11.4%，是同期我国职业病发病率的8-10倍。 ;职业病危害转移趋势： 1 .职业病危害由境外向境内转移; 2 .职业病危害由经济发达地区向欠发达 地区转移; 3. 职业病危害由大中城市向乡村转移; 4. 职业病危害由大中型企业向中小型企 业转移。 ;打破世贸组织贸易技术壁垒 提高企业国际竞争力;16;产生上述问题的原因： 一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。 二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。 三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 ;18;2007年8月开始咳嗽，医院做了胸片检查，发现双肺有阴影，诊断为尘肺病;被逼无奈的张海超不顾医生劝阻，执著地要求“开胸验肺”，以此证明自己确实患上了“尘肺病”;2009年9月16日，张海超已获得郑州振东耐磨材料有限公司各种赔偿共计615000元。 ;用人单位;职业病防治法;立法宗旨与原则;25;第一章 总则;法定职业病;职业病防治原理;职业病防治原理;遵守“三级预防”的原则，开展综合治理。;职业病防治法的适用范围;用人单位的义务及劳动者的权利; 第二章 前期预防; 立法意图 控制危害产生源头 主要内容 --工作场所的基本卫生要求 法第十三条 条例第十一条：《职业卫生安全许可证》 --新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 --分类管理，综合治理 一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害;前期预防;建设项目业主;建设项目职业病防护设施的“三同时”制度;38;;;41;严重职业病危害的范围;国家对从事特殊职业危害作业的管理;;45;46;职业病危害项目申报管理办法 申报内容： 1.用人单位的基本情况； 2.工作场所职业病因素的种类、浓度或强度； 3.产生职业病危害因素的生产技术、工艺、材料； 4.职业病危害防护设施、应急救援设施。 ;48;49;50;51;用人单位的责任和义务; 用人单位的法定义务 《职业病防治法》中共有22条对用人单位的义务做了明确规定，主要归纳为如下内容： 1、健康保障的义务：用人单位应当采取有效的职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。 （第4条） 2、职业卫生管理义务：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，职业卫生管理组织机构和职业卫生管理制度。 （第21条） ;