第三章社会工作行政体制.pptxVIP

第三章社会工作行政体制 教 学 目 的 本章分析了世界主要发达国家的社会工作行政体制状况，详细介绍了我国的社会工作行政体制，并在比较香港、澳门的社会工作行政体制的基础上，针对我国社会工作行政体制存在的问题，提出了我国社会工作行政体制的改革思路。 教学重点和难点 【教学重点】： 1、社会工作行政体制的建构原则 ； 2、我国社会工作行政体制的改革思路 【教学难点】： 1、西方发达国家社会工作行政体制的差异性 ； 2、西方发达国家社会工作行政体制的共同性 ； 3、我国社会工作行政体制存在的问题；目 录目 录一、社会工作行政体制概述二、西方社会工作行政体制 三、我国社会工作行政体制 四、我国社会工作行政体制改革一、社会工作行政体制概述一、社会工作行政体制概述 社会工作行政体制是社会组织的组成部分，是政治体制与经济体制的结合部，涉及面广，内容庞杂，它是国家公共行政研究体系中，不可缺失的一环。 尤其在我国转型与改革的今天，体制改革的成败将具有实际意义。（一）社会工作行政体制的概念 张国庆认为，体制是制度的、具体的、外在的表现形式和实施方式，是对有关制度主体，包括正式组织、社会团体及个人的行为规范的总和。行政体制是指国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。 你是这样的人-纪念周总理诞辰110周年晚会.rmvb谢庆奎认为，“体制”，不是体系与制度的总称，而是体系与机制的总称。 行政体制，是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式。 行政体制就是国家行政管理的制度架构模式，包括行政组织的设置、目标的选择、职权的划分、行为运作的模式、人事管理制度的设计等等。 社会工作行政体制是指国家对社会福利事业的行政管理体制，其组织管理模式和其他公共领域的行政管理没有太大的区别，仅仅是在服务的对象、内容和方法方面有所不同。以对社会全体公民的社会保障及其各项相关政策为中心 以社会弱势群体为对象的不同根据工作对象（二）社会工作行政体制服务内容 生活与经济保障体制 的种类根据社会问题 儿童福利事业 妇女保护事业 老年福利事业体系 医疗事业及残疾人福利事业 矫治社会工作体系宏观社会工作行政 微观社会工作行政的不同层次根据社会政策社会工作行政体制二、西方国家的社会工作行政体制 英 国 美 国 瑞 典 各国社会工作行政体制的比较与借鉴1．社会福利政策与法规3．社会福利经费4．社会工作人员制度2．社会工作行政组织（一）英国的社会工作行政体制1．社会福利政策与法规（1）1601年的英国《伊丽莎白济贫法》 早期英国社会福利服务起源于各地的宗教组织，再由当地富足的地主、商人的大力支持而加强。但由于封建制度的衰退及宗教组织的式微，使这种服务暂时废止。直到1601年《旧济贫法》的颁布，才以征收地方所得税来救济贫困者或游民。 其主要目的：社会控制多于着眼改善穷人的生活状况； 这项济贫法奠定了300年来英国政府社会工作行政的基础，并为其他国家所效仿。（2）《国民健康保险法》 19世纪初，英国国内发生了一场罕见的流行性疾病，使英国政府认识到加强全国卫生事业的重要性，1848年公共保健法被通过。 1911年一部正规的《国民健康保险法》正式推行，规定资金要由当事人自己及其雇主向保险公司定期缴纳。 在二战时，英国的经济学家贝弗里奇成立了一个委员会，以待解决这一问题，并大胆的提出了“从摇篮到坟墓”的福利思想。（3）贝弗里奇计划 贝弗里奇委员会于1942年11月提出的《关于社会保险和相关服务》的贝弗里奇报告。 从1944年到1948年，英国政府以贝弗里奇报告为蓝本通过了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制； 贝弗里奇报告的发表和“福利国家”基本体制的创立，在英国社会福利发展史上具有重要意义，为战后英国福利国家形成和发展奠定了基础；（4）英国政府社会安全制度一是国民保险制度，针对退休者提供年金；二是儿童给付制度；三是救助制度，即所得维持制度，针对保险未能照顾者给予救助。 卫生及社会安全部Dept. of HealthSocial Security 部 长国务大臣常务次长常务次长次级部长次级部长2．社会工作行政组织副次长副次长副次长副次长副次长副次长2．社会工作行政组织1988年前卫生部Dept. of Health社会安全部Dept. of Social Security1988年卫生及社会安全部Dept. of HealthSocial Security ● 社会安全部——社会保险及社会救助 ● 卫生部——保健、卫生及医疗服务 ● 各地方政府的社会福利局——各种福利服务3．社会福利经费● 在英国，将近三分之一的政府预算用于国民保险计划； ● 英国保健服务经费中，80％以上由征税获得，其余则由国民保健服务制度国民保险费、以及家医科处方药与