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基层“责任状”泛滥风：弘利教育公考网时政预测题 摘要 作风建设是公务员遴选考试的热点，基层干部身系政策落实的“最后一公 里”，他们的干事作风直接影响群众的获得感，关乎党执政兴国的基业。弘利教 育公考网针对十八大以来基层作风建设中存在的“责任状”泛滥等新问题，为您 解析。 题目 防汛抗旱、村道管养、烟叶生产、劳动力转移、果树病虫害防治……，一些 乡镇每年要与上级党委政府签订二三十份责任状。不少乡镇干部反映，签订责任 状、实行目标责任管理的初衷是好的，一些责任状也是有必要的，但如果放任各 种责任状“满天飞” ，势必会造成基层干部忙乱不堪、无所适从，甚至带来浮夸 虚报、数字造假、报喜不报忧等不正之风。 问题：谈谈你对基层“责任状”泛滥的认识。 弘利教育公考网答题解析 “万丈高楼平地起。”乡镇干部直接面对基层，他们身系政策落实“最后一 公里”的重任，其干事作风直接影响群众的获得感，关乎党执政兴国的基业。长 期以来，社会上对乡镇干部存在一些偏见，有些群众认为他们是“腐败的苍蝇” ； 一旦工作出了岔子，他们大多是背负责任的主体，是公众攻击的靶子和舆论的中 心。“上面千条线、下面一针穿，平时无闲日，身上百事缠” ，“一年签 33 份责任 状”还原了他们工作的真实情况。 完成上级交办的任务，是下属的职责，但各类责任状过多、过滥，也就变了 味、变了质，甚至让基层干部像“无头苍蝇”一样，做事抓不住重点，工作没有 效率，反而助长了形式主义，不利于责任落实。弘利教育公考网专家认为，如此 多的责任状，折射的是“懒政”思维。 “为官避事生平耻”，懒政者躲事、怕事， 一旦签了责任状，有些部门就成了“甩手掌柜” ，习惯站在上面发号施令、指指 点点，把职责范围内的事也扔给了基层。 导致上级处于 “绝对支配地位”的根源，在于行政体制权责利的不匹配。 “33 条责任状” 的背后，是乡镇权限的日渐萎缩、 经费来源的日趋狭窄和 “正规编制” 人员的短缺。许多项目的审批权、执法权在上级，而执行主体在乡镇政府，比如 国土所、财政所、派出所等有执法权的站办所都是垂直管理，规划、建设等领域 的执法权也都在县直机关。人财物的不匹配，加之维稳压力、安全生产、拆除违 章建筑、保障食品安全等问题， 导致基层普遍存在 “巧妇难为无米之炊” 的困局。 正所谓“虱子多了不痒、债多了不愁” ，责任状下多了，自然会令下级产生消极 抵触情绪，而这些“责任状”所涉及的，大多都是公共治理领域久治不愈的“顽 疾”。 要破解责任状多、落实少的困境，避免政出多门、任务交叉重叠，需要从实 际出发，一是简政，过多、过滥的责任状该精简的要精简，该合并的要合并，争 取责任状“瘦身” ，为基层干部减负松绑；二是合理确权，根据责权利对等的原 则，科学合理划分上级和基层之间的事权和责任，上级在业务指导、执法支持、 人员培训等方面给予基层政府以帮助，积极为其“撑腰壮胆” ，构建起严密科学 的责任体系，上级的归上级，基层的归基层，各司其职，各尽其责，形成工作合 力，推动问题解决。