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我国应急救援指挥体系建设研究 公共安全是国家安全和社会稳定的基石。我国每年因危害公共安全的突发公共事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人，经济损失计6500亿人民币，约占GDP总量的6%。全面提高公共安全水平已成为保障社会稳定和国家安全、建设小康社会所亟待解决的重大战略问题。  但是，由于目前我国很多地区还没有真正建立统一的社会公共安全救援机制，加之各种灾难具有突发性、连锁性等特点，传统的“分地区、分部门、分灾种”的灾难应对机制暴露出的问题日益突出，已不能适应日渐增多的紧急突发事件处置的需要。特殊是20XX年底印度洋大海啸发生后，国务院特地召开会议，审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，会议提出“加快应急队伍和应急信息平台建设，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制”。因此，如何充分利用现有的救援资源，建立一支具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，已成为全社会普遍关心的热点问题。本文将在国内外社会紧急救援体系对比的基础上，对我国建立和完善以消防为主干的“一体化”紧急救援体系的构建策略进行探讨，以期提高政府快速应对紧急事件和抗风险能力的目的。  一、国际社会紧急救援体系的发展趋势  随着社会的不断进步，紧急救援工作已经成为显示城市基础设施水平和社会管理能力的标志性工程。很多工业发达国家，如美国、俄罗斯、日