进一步加强规范性文件备案审查工作的思考.docVIP

进一步加强规范性文件备案审查工作的思考 规范性文件备案审查是法律赋予国家权力机关的一项重要职权，是人大法律监督的主要内容。健全规范性文件备案审查机制，对于维护社会主义法治统一，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内准确有效的遵守和执行，有着重要的意义。本文试从规范性文件备案审查工作的现状、对象、内容、启动及程序等方面，对如何做好此项工作进行探讨。　　一、规范性文件备案审查工作的现状　　经过省市区各级人大常委会几年来的不懈努力，规范性文件备案审查工作从夯实基础、完善机制入手，质量在不断提高，从源头上推进依法行政，维护公正司法，为进一步加强社会主义民主和法治建设做出了积极努力，收到良好效果。但是对照党的十八届四中全会提出的将“所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”的要求，规范性文件备案审查工作还面临一些困难、存在一些问题，与宪法法律的要求，与全面推进依法治国、加快推进法治建设的需要，与人民群众的期盼，还存在一定的差距。具体表现在：　　一是思想认识还不到位。有的地方人大常委会还没有认识到人大备案审查制度的重要意义，有的地方人大常委会对备案审查工作存在畏难情绪，没有真正把这项工作摆上日程、落实到位。二是工作开展还不平衡。有些地方特别是部分区县，报备工作不落实，存在漏报甚至不报现象，个别区县换届以来报