第十二章自然资源利用与管理制度.pptxVIP

第12章 自然资源利用与管理制度;本章提要;第一节 新制度主义经济学概述;第一节 新制度主义经济学概述;第一节 新制度主义经济学概述;（二）“机会主义行为倾向”与制度 威廉姆森认为，有些人在追求自身利益时会采用非常微妙和隐蔽的手段，会使用狡猾的伎俩。 实际的人是在现实制度所赋予的制约条件中活动的。要研究现实中人的活动，就必须研究现实中的制度。 （三）主张引入制度因素的分析 西方主流经济学的教科书把影响经济行为的制度高度地简化了。 企业制度被简化为一种生产函数，各种生产要素所有者之间的契约关系被产量与资本、劳动和技术等变量之间的函数关系所掩盖； 市场制度被简化为供求曲线，市场交易活动中的人与人之间的关系变成了需求、供给和价格之间的数学关系。 新制度主义经济学派试图改变西方主流经济学的研究格局。 把新古典经济学的基本方法运用于研究包括法律、企业组织、市场组织和社会文化等制度在内的“制度结构”。 把新古典经济学的研究领域拓展到人与人的交易活动。;（四）引入交易成本的概念 交易成本就是为了完成交易活动所必须付出的代价或成本。 包括搜寻或得到信息的成本、协商谈判的成本、签订契约的成本、检查和监督交易过程或索赔的成本等。 新制度主义经济学派认为，交易成本构成了人类经济活动的主要部分，它往往比生产活动的成本更重要。 交易成本概念最初是指协商签订契约以及契约签好以后付诸实施过程中所需要的成本。 新制度主义经济学家们将交易成本概念广泛地运用于经济、法律、社会、历史和政治等研究领域，使交易成本概念普遍化了。 ;第二节 自然资源利用制度 ;第二节 自然资源利用制度;第二节 自然资源利用制度;第二节 自然资源利用制度;1、随着有关条件的变化，如制度环境的变化，使得现行制度安排不再是最优的制度安排，从而引起制度的不均衡。 2、面对制度不均衡因素导入所形成的获利机会，制度变迁主体即制度活动主体能否出现对制度变迁而言极为重要。 3、在制度变迁主体出现之后，变迁主体对制度变迁的诸方案进行费用—收益的对比分析即经济可行性研???，其结果如何对制度变迁能否继续进行至关重要。 4、制度变迁主体对多种制度变迁方案进行比较分析。选择了较为理想的制度变迁方案后，能否变迁，尚取决于变迁集团内部的合作问题是否得到了妥善的解决以及变迁能否得到非变迁主体的响应包括变迁主体与非变迁主体相比，其力量是否足够强大。 5、外部利润开始出现到外部利润内部化的制度安排建立完成，这一期间存在着时间间隔，即制度变迁滞后于潜在利润的出现。;第二节 自然资源利用制度;（二）自然资源的行政配置与政府失灵 政府行政配置资源成为可能，还需具备两个基本的条件：（1）政府行政配置资源的效果必须优于市场配置的效果；（2）政府行政配置资源所得到的收益必须高于其成本。 资源的政府行政配置具有如下特点： 资源利用决策高度集中，而决策的贯彻又需要借助于特定的行政体系； 资源配置信息的传递主要是纵向运动； 资源配置的动力主要来源于对权威的服从和严格的等级制度。 资源的政府行政配置能否达到理想的效果依赖于一定的条件，如拥有相关自然资源较为充分的信息。 即政府的政策经常导致资源的浪费性使用和自然环境的退化，也就是说存在着可能的资源政府行政配置失灵。 在确定资源的政府行政配置时需要对其优点和缺点加以详细的分析以决定政府是否应该采取行动以及采取什么样的行动。 ;（三）合理的资源配置方式 1、合理的资源配置方式应与社会经济发展总目标一致。 如果在社会经济目标函数中侧重于考虑公平，则资源配置中政府行政干预的比重可能就会较大； 如果对效率的追求高于公平，则在选择资源配置方式时将更多地考虑给予资源利用者以较多的利益刺激。 2、合理的资源配置方式应与社会经济发展水平相适应。 在不同的发展阶段，社会所面临的社会问题及要重点解决的社会问题必然会有所差异。 3、合理的资源配置方式应该充分考虑到资源的属性。 如果不能根据资源的属性选择合理的资源配置方式，则难以发挥资源应有的效率。 4、合理的资源配置方式应与文化背景相吻合。 如在崇尚自由、强调个人主义的文化背景下应该更多地考虑选择资源的市场配置方式。;第三节 自然资源管理制度 ;新的管理学派 把社会的各级组织作为协作系统来管理的社会系统学派； 把决策作为贯彻管理全过程的决策理论学派； 从系统观点考察和管理企业的系统管理学派； 以管理经验为研究对象的经验主义学派等。;管理学派的发展趋势： 管理对象的分化 管理方法的发展 由研究企业的经济活动到研究人与人、人与自然界之间的矛盾与管理。 ;（二）自然资源管理; 2、提出“环境管理” 1974年，休埃尔编写的《环境管理》中对环境管理的含义作了专门论述，指出“环境管理是对损害人类自然环境的质量的人的活动施加