第四章财税行政执法.pptxVIP

第四章 财税行政执法;第一节 财税行政法概述;第二节 财税行政执法概述 ;（3）本课程所指的行政执法指国家行政机关或法律法规授权的组织依法实施的直接影响相对人权利和义务的行为，或者对公民、法人和其他组织的权利义务的行使和履行情况进行监督的行为。;2、行政执法的特征 （1）行政执法是行政执法主体的活动，非行政执法 主体的行为不构成行政执法行为。 （2）行政执法是行政执法主体行使国家行政执法权 的活动。 （3）行政执法的相对人是特定的公民、法人或者其 他组织 。 3、严格执法的意义;二.财税行政执法概念及特征 1. 财税行政执法的概念 财税行政执法，是指国家财税机关及法律法规授权的组织，在领导、组织和管理财税工作过程中，实施法律、行政法规、规章等财税法律规范的行为。 2. 财税行政执法的特征 （1）从属法律性与自由裁量性。从属法律性也称法 定性，财税执法是执行法律的行为，必须从属于法律。 （2）强制性与单方意志性。 （3）具体性与效力先定性。 ;三. 行政行为的成立与合法要件 1．行政行为的成立。 指行政行为在完成其法定程序，具备相应法定 要件后正式对外发生法律效力。 2．行政行为合法的要件。 一是行为主体合法 二是行为内容合法 三是行为程序合法 ;第三节 财税行政执法主体和行政执法权 ;（2）具有财政性。 3. 财税执法主体的范围 财税执法主体作为通过具体行政行为实现财税执法活动的外部行政主体，既包括职权性主体，也包括授权性主体。财税执法主体的最主要形式就是行政机关。;二.财税行政执法权 1. 财税执法概念 财税执法权，是指由国家宪法、法律赋予的国家财税机关执行法律规范、管理国家财税事务的权力。 财税执法权力，就是财税执法主体代表国家强制财税管理相对人服从的力量。 ;2. 财税执法权的特征 （1）执行性。 （2）法律性。 （3）强制性。 （4）职权职责的统一性。 （5）优益性。 优益权：指执法主体在行使职权时能够在地位上优先于财税管理相对人。 优先行政权：先行处置权、获得社会救助权、推定有效权 优先受益权：享受经费、办公条件、交通工具等物质优益条件;（6）不可处分性。 （7）单方性。 3. 财税执法权的内容 （1）授予权。 （2）许可权。 （3）确认权。 （4）征收权。 （5）监督权。 （6）强制权。 （7）处罚权。 （8）执行权。;4. 财税执法行为中的自由裁量权 自由裁量权是指财税执法主体在法律授权范围内，基于财税管理的目的，通过自由判断、自主选择作出一定具体执法行为的权力。 （1）权力在行使条件方面的自由裁量。 （2）权力在行使方式上的自由裁量。 （3）权力在行使时限上的自由裁量。 （4）权力在适用幅度上的自由裁量。 （5）权力在适用标准上的自由裁量。 ;三.财税行政执法违法和执法不当 1、 财税执法权违法，是指财税执法主体违法行使财税执法权，即违反了法律法规的规定，但尚未构成犯罪而应依法承担相应法律责任的行为。;表现形式有： （1）失职行使财税执法权。 （2）超越职权行使财税执法权。 （3）滥用职权行使财税执法权。 （4）行使执法权的主要证据不足。 （5）行使执法权适用法律法规错误。 （6）违反法定程序行使财税执法权。; 2. 财税执法权不当 财税执法权不当，是指财税执法主体行使自由裁量 权时，虽然在法定范围内，但具有不合理、不公正的 情形，从而做出不适当的财税执法行为。 财税执法权不当的情形主要有以下几个方面： （1）不适当的考虑。 （2）不合理的方式。 （3）不公正的处理。 （4）不应有的延迟。 ;第四节 财税行政处理 ;2、行政处理的形式 最通常的形式有：行政确认、行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政奖励和行政调解等。 （1）行政裁决。行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 ;（2）行政奖励。行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对国家和社会做出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。 （3）行政调解。行政调解是由行政机关主持，依法对特定纠纷进行诉讼外调解活动。 ;二、 财税行政处理。 财税行政处理是行政处理的重要组成部分，是财税机关依职权或应财税管理相对人申请，处理相对人财政权利义务事项的具体行政行