重大突发事件应急预案.docxVIP

重大突发事件应急预案 为加强我县重大突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保快速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，依据国务和Y市有关规定，结合我县实际，制定本预案。  一、预案适用范围  下列给我县正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的重大突发事件，超出有关职能部门有效处理能力，需要本县更多的职能部门做出响应或本区域以外的职能机构赐予救济时，即启动本预案。  (一)因自然灾难而引起的重大突发事件：地震、水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾等。  (二)因人为因素而引起的重大突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危急品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、疫情、中毒等。  (三)因社会对抗和冲突而引发的重大突发事件：重大群体事件如非法集会、上访示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。  二、预案的实施原则  (一)“属地管理，条块结合”的原则。对重大突发事件的处理，由县应急救援指挥部统一指挥协调，保证对突发事件的有效掌握和快速处置。  (二)“依法管理，分级掌握”的原则。严格执行国家有关法律法规，依据突发事件的详细状况实行三级预警，对重大突发事件的报告、掌握实施依法管理和处置。  (三)“系统联动，资源整合”的原则。发生重大突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，保证明现县一级的统一指挥和调度。  (四)“快速反应，科学应对”的原则。各系统、各乡镇建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，准时应对。  三、预案的启动标准  (一)灾难突发事件：  因自然灾难造成一次死亡3人以上或受伤10人以上;发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡，引起交通阻断造成严重影响的;发生水灾、火灾、风灾、雹灾、雪灾，虽无人员伤亡，但波及面广、受影响人数多，对人民生命财产安全构成威逼、对生产生活造成不良影响或引起群众恐慌的灾难突发事件，马上启动本预案。  (二)安全生产事故：  发生建筑质量安全事故、爆炸、火灾、压力容器管道事故、中毒等突发事件，一次死亡3人以上或受伤10人以上的;发生危急品污染或泄露，造成重大或特大污染，需要市县多部门救援响应的;发生安全生产事故，虽伤亡人数少，但财产损失严重、影响面大、性质恶劣的突发事件，马上启动本预案。  (三)疫情：  短期内在人群或其他动物种群中暴发同样病例且有流行扩散势头，由疾控中心或防疫部门按有关标准认定为二级以上疫情的，马上启动本预案。  (四)社会对抗群体事件：  发生罢工、非法集会、游行示威等影响正常办公秩序和社会安定，造成严重社会影响或引起市委、市政府高度关注的重大群体事件;发生重大刑事案件、暴力恐怖活动，引起社会恐慌的;虽人数少但影响大、危害程度大的邪教、敌对势力等破坏性活动，马上启动本预案。  (五)其他：  根据国家关于灾难或事故行业标准，由地区政府处置和响应的，市委、市政府指令由延庆县处置的重大突发事件，马上启动本预案。  四、指挥系统及指挥协调职责  重大突发事件即发，即自动生成延庆县处置重大突发事件应急救援指挥部。指挥部视突发事件危机状况启动对应的应急预案，负责对本行政区域重大突发事件进行紧急救援。  (一)县应急救援指挥部构成及其职责：  总指挥：县委书记、县长  副总指挥：县委主管副书记、副县长  成员单位：县委办公室、政府办公室、宣传部、政法委、武装部、公安局、卫生局、民政局、安全生产监督管理局以及农工委、城建工委、经工委、旅游工委、商工委、驻县市属部门等有关单位。  指挥部职责：负责组织全县重大突发事件的应急救援工作;把握全局形势，作出重大打算，制定临时对策，适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨;协调驻延部队参与行动。  (二)县应急救援指挥部办公室及其职责：  指挥部办公室：县委、县政府两办。  指挥部办公室职责：  1.在总指挥的统一领导下，详细支配组织重特大危机应急救援预案的组织和实施;组织有关部门根据应急救援预案快速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度;对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。  2.依据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，准时对预案进行调整、修订、补充和完善，