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铜仁市洪涝灾害损失评估及应对研究 摘要：利用2016年铜仁市洪涝灾害损失数据，选取农作物受灾面积、受灾人口等6个灾情指标对洪涝灾害进行评估。分析成果表明：铜仁市2016年洪涝灾害带来的经济损失较大，属于较大洪涝灾害年。灾情评估成果可为铜仁市制定长远防汛减灾规划和应急预案提供数据支撑，有效指导防洪减灾工作的顺利开展。 铜仁市位于贵州高原东部，是连接中原地区与西南边陲的重要纽带，素有“黔东门户”之美誉。铜仁市因其特殊地形气象条件影响，每年汛期4-9月发生局部性暴雨较多，主要特点为暴雨集中、强降雨持续时间长、雨量丰沛，加上城区很大部分区域地势低洼、排水不畅，导致山洪暴发、河流水位陡涨、城区被淹，城市防洪态势严峻甚至出现大范围洪涝灾害，给整个铜仁市工农业生产和国民经济稳定发展带来巨大威胁。2016年铜仁市发生特大洪涝灾害，为适应洪涝灾害研究和防汛应急救灾预案制定等工作需求，更好服务于城市减灾防灾工作开展，通过归纳总结和梳理挖掘历史洪涝灾情数据资料，准确开展洪涝灾害评估以掌握区域洪涝灾害基本特征及规律，合理指导铜仁市洪水管理工作的科学开展，具有非常重要的工程实践应用研究意义。1 铜仁市2016年洪涝灾害状况山区城市特殊地形条件及复杂气象条件，持续性暴雨容易引起影响范围较广的洪涝灾害发生，且持续时间长、破坏性大。铜仁市2016年降雨主要呈现以下两个方面的特点：（1）雨季早，降雨多。铜仁市一般汛期4-9月局地性暴雨较多，而2016年基本全市各地在3月上旬就完全进入雨季，较常年同期提早27天～36天。据气象统计数据表明：铜仁市2016年入汛以来，各区县总降雨量为793.8mm～1445.4mm，全市平均为1193.4mm。相比历年同期，除石阡与常年基本持平外，其余各区县均呈现明显偏多现象，增加约20%～50%，全市平均偏多30%。全市提前进入主汛期，降雨明显偏多。（2）暴雨强度大、频率高。据监测站记录及人工反馈数据表明，2016年入汛以来，铜仁市全市共出现26次暴雨天气（10次为区域性暴雨天气）。其中，以7月3至4日的暴雨过程降水强度最大，影响范围最广，灾害破坏性最重，全市200mm以上有24站，100mm～200mm有26站，50mm～100mm有68站。据统计，铜仁市2016全市146个乡镇92.96万人受灾，转移人口105496人，农作物受灾面积41.27万亩（2.75万公顷），房屋倒塌3177间，县乡公路多处中断，基础设施水毁严重，直接经济损失30.23亿元（其中农林牧渔业损失4.54亿元，工业交通运输业损失7.3亿元，水利设施损失4.07亿元，城区损失3.91亿元，其它损失10.41亿元），因灾死亡39人，失踪14人，灾情主要发生在万山区、碧江区、沿河县，江口县、思南县、印江县，尤其以7月4日灾情最为严重。洪涝灾害一直是铜仁地区发展的主要制约性因素之一。因此，需开展洪涝灾害评估，并有针对性提出相关建议，以期为铜仁市城市洪涝灾害防治提供科学的数据支撑。2 洪涝灾害评估方法2.1 评价体系科学合理的洪涝灾害评估是防灾减灾决策的重要依据。影响区域洪涝灾情评估的致因较多，为确保评估结果具有全面性、可靠性和有效性，需建立一个科学、完整和符合区域特征的评价体系。采用2016年铜仁市全市洪涝灾情统计数据，按《洪涝灾情评估标准》（SL 579-2012）中的指标评价法，对铜仁市2016年度的洪涝灾害等级进行评估认定，并结合灾害数量确定当年的洪涝灾害等级。按照死亡人口指标D占30%，直接经济损失L占30%，受灾人口P占10%，农作物受灾面积A占10%，水利设施经济损失F占10%，倒塌房屋H占10%，构建洪涝灾害评估体系，其具体评价函数为：式中：C-洪涝灾情评估值；D-死亡人口指标的参数取值；L-直接经济损失指标的参数取值；P-受灾人口指标的参数取值；A-农作物受灾面积指标的参数取值；F-水利设施经济损失占直接经济损失比例指标的参数取值；H-倒塌房屋指标的参数取值。2.2 评价标准根据《洪涝灾情评估标准》（SL 579-2012）相关指标，可将年度洪涝灾害等级划分为特别重大、重大、较大和一般共四个等级，具体等级划分指标如表1所示。3 2016年洪涝灾害情况评估3.1 2016年受灾情况铜仁市2016年受洪涝灾害影响的受灾死亡及失踪人口、直接经济损失、受灾人口、农作物受灾面积、水利设施经济损失以及房屋倒塌等数据，如表2所示。3.2 灾情等级评估根据铜仁市2006-2015年共10年的历史洪涝灾害数据统计获得6个评价指标的均值和阈值，并结合《洪涝灾情评估标准》（SL 579-2012）和公式（1），经统计计算得铜仁市2016年年度洪涝灾害参数取值及评估C值，如表3所示。从表2评估结果可知