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潍坊学院毕业论文选（开）题报告 学生姓名 学号 所在院系 专业班级 指导教师 职称 论文题目 提高公务员素养及研究对策 课题来源 课题类别 估计完成时间 1、选做本题目的原因及条件分析： 随着我国改革开放的深入开展和经济社会的快速进展，公务员素养直接关系 政府的行政效率。公务员是国家行政治理的主体，是 x 的干部队伍中的重要组成 部分，是 x 的路线、方针、政策的执行者，是构建社会主义和谐社会的重要力量。 公务员素养的高低直接决定和影响着 x 的领导水平和执政能力，公务员的工作质 量和效率直接关系到政府的行政质量和效率，对一个地区的经济社会进展起着举 足轻重的作用。 我国公务员治理制度的改革对公务员素养提出了更高的要求。我国公务员管 理正走上规范化、制度化和科学化的进展道路， 《中华人民共和国公务员法》的 实施，将公务员从过去大一统的“国家干部队伍中合理分离，重新确立了公务 员的范围与公务员治理的基本原则、基本制度和基本方法，为做好公务员队伍管 理工作提供了基本依据和准则，同时对公务员的素养提出了更高的要求。 提高公务员素养是当前环境下增加国家竞争力的必定要求。当今世界是知识 经济和信息化时代，无论是发达国家还是进展中国家，都面临着全球化的机遇和 挑战。这就要求政府一定适应新形势新要求，大力加强公务员队伍建设和治理， 进一步规范公务员的行为，强化公务员的服务意识和效率意识，培养一支善于治 国理政、高效精干的公务员队伍。 潍坊市公务员素养急待提高。目前，潍坊市现有公务员 12000 名左右，整体素 较好，但与国家对公务员素养的要求相比还存在着一定的差距，主要是存在着以 下几个方面的问题：在能力素养方面行政指挥能力和市场经济驾驭能力不太高； 知识面窄、知识结构老化、思想观念陈旧、政策理论水平不高，缺乏创新动力； 缺乏正确的权力观和服务意识；政治信念不很坚定，廉政勤政方面抓得不紧，甚 至为了个人私欲的满足，贪污受贿，腐化堕落。 上述表明，公务员在国家和地方的经济社会进展中起着至关重要的作用，但 潍坊市公务员的素养现状还不容乐观，公务员队伍建设还任重道远。当前，最紧 迫、最核心、最现实的问题就是要结合益阳市经济进展相对滞后、社会治理相对 薄弱、行政效率相对偏低的实际，针对公务员素养存在的问题，采取有效措施， 提高公务员队伍的各项素养，更好地为益阳市的经济社会进展和实现后发赶超服 务。为此，本文拟对潍坊市公务员队伍的素养现状进行调查和客观系统地分析， 寻求合理的措施与对策。 本课题研究的现状、意义，拟研究的主要问题、重点和难点，研究方法 和步骤、预期结果： （一）国内外研究现状 近年来，国内外学者对公务员应具备的基本素养及其基本特征、公务员的素养构成 及如何提高公务员素养，从不同的角度和视野进行了大量的研究和探析，其主要研 究成果主要有以下几个方面。 1．1 公务员素养基本特征方面的研究 王建华认为公务员素养要求是由国家行政治理工作的职业特征决定的，具有职业的 特别规范性。公务员素养的基本特征有以下几个方面： 1）规范性与特别性、2)差异性和相对性、3)适应性与稳定性。 1．2 ．2 公务员素养构成方面的研究 1．国内学者在公务员素养构成方面的研究 大部分学者将公务员的素养构成归结为五个方面：即思想政治素养、道德素 质、知识素养、身心素养和能力素养，或者侧重从某一个或多个方面细化了公务 员应具备的基本素养。 2 ．国外学者对公务员素养构成方面的研究 漂浮在洋面上的冰山，将其分为基准性素 (Thresh01d Competence) 和鉴别性 素 (Dif—ferentiating Competence)，知识和技能是属于裸露在水面 上的表层 部分，这部分是对任职者基础素养的要求，但它不能把表现优异者与表 现平平者 区别开来，称为基准性素养。基准性素养是简单被测量和观察的，因而 也是简单 被模仿的，知识和技能可以通过针对性的培训习得。内驱力、社会动 机、个性品 质