统包采购与最有利标决标.pptx

統包採購與最有利標決標;報告大綱;壹、前言;二.各機關最近三年統包工程辦理情形;二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續);二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續);二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續);二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續);三.工程會針對統包之調查結果;三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);三.工程會針對統包之調查結果(續);貳、統包之發展 及其相關問題;2.1 傳統採購相關問題之探討;2.2 統包之定義;設 計 ;營造業法 統包：係指基於工程特性，將 工程規劃、設計、施工及安裝等部分或全部合併辦理招標。 ;1.設計建造(Design Build, DB)統包契約：，承包 商通常依據主辦機關需求，辦理設計及施工。主辦 機關需審查承包商之圖說並監督施工。 2.設計建造與供應安裝(Engineering, Procurement and Construction, EPC/Turnkey)統包契約：主要 用於供應製程工廠或基礎建設，其最後完成價格及 竣工時程於工程契約簽訂時即需確定者。承包 商依據主辦機關需求，承擔設計、施工、供應及安裝 等之全責，將整體工程全部完成至移交後即可營 運之程度。主辦機關幾乎不涉入其過程，但仍 應衡量個案特性及需要，依法督導工程品質。 ;2.3 統包採購基本理念之探討;統包具有二點重要特色：;2.4 統包採購之發展; 另依據美國商務部統計預測結果，到公元2001年時，統包採購方式將佔非建築類工程總額之半數以上【Songer 1996】。 ;茲將美、英、日代表性國家之作業程序列表如2.2 ;以施工承包商與設計顧問機構共同投標組織為主體; 以綜合設計／施工之大型工程組織為主體之統 包工程執行架構; 參、國內統包相關法規之 探討及建議 ;法規架構;以統包方式辦理能提升採購效率及確保採購品質及可縮減工期且無增加經費之虞等優點之衡量困難。（法24，統2,6,7） 評估以共同投標以增加競爭困難。（法25 ） 異質認定困難。（法52，細66） 對於於招標文件中載明甄選廠商之評審標準缺乏明確依據可供依循。（法56） 在現今法令限制下，無法容許同時兼具設計及施工之廠商存在。（統4） 對未得標廠商獎勵金處理不明確。（統10） 機關採最有利標之評選項目及子項之權重研擬困難。（最有利5）;相關營建法規架構;相關營建管理法規之探討 基於建築法第十三條，實無法成立一個可以兼 營工程施工及設計兩者之營造廠商。 基於建築師法第二十五條，致使建築師無法承 做施工之工作。 營造業法第三、四、二十二條，意涵只有營造 廠才能施工，限制了參與統包之廠商型態。 基於技師法第六條及技術顧問機構管理條例， 限定技師執業型態，間接影響結合設計與施工 廠商之成立。;綜合分析;肆、統包制度相關 課題研析;4.1國 內 統 包 案 例 探 討;台灣高鐵土木工程;綜合上述分析可得到以下結果：;4.2國外案例之探討;美 國（續） 第二階段：書服務建議審查 評選廠商提送之計畫書，內容包括技術（設計構想或對應業主需求之課題）與報價資訊。 評選項目及權重視工程性質明訂於RFP中。;各州辦理情形比較表 ;綜 合 分 析 ;4.3 關鍵問題之探討;統包制度之具體優點;統包制度可能之缺點;統包與傳統採購比較具體效益 (Sanvido et. Al 1999);綜合分析;陸、統包制度執行關鍵問題 及其辦理程序之研析; 不論業主或統包商均需要有較高之專業能力。綜合而言，在辦理機關以由工程專責機構或非工程專責機構加專案營建管理廠商(PCM)，在工程規模以特殊或巨額採購，在工程類別以針對個別需求，評估該工程特性、需要性、兼顧法令規定之正當性與該工程統包商應具之能力，作為選擇合適以統包方式辦理招標案件之參考。 ;6.2 辦理程序 ; 評估階段之工作流程 ;工程特性 ; 統包適用之工程類型;主辦機關管理統包能力 ;二、準備階段;（一）確認統包廠商工作範圍 ;（二）研析計畫需求 營運或使用需求 建築工程:觀感與印象、每日工作之量及流程、所需配合設施、研析所需之樓地板面積、總需求面積及總層數等。 土木工程:如橋樑或公路工程:交通量、道路性質、道路設施之服務等級、總長、寬度、車道數以及載重等。 機電工程：服務容量及等級等。