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建设工程安全生产存在的问题及对策 摘要：本文论述了建筑工程安全生产管理存在的问 题，并提出了改善建筑工程安全监督管理的对策和建议。 关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策 中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号： 一、建筑工程项目安全生产的特点 建筑业之所以成为安全事故发生频率较高的行业，是由 于它的行业特性所致。建筑业多数工种是高空作业多，约占 90％ 以上；手工劳动及繁重体力劳动多；建筑业大多数工 种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作 多易导致事故的发生；临时员工多，目前在工地第一线作业 的工人中，农民工约占 50%〜70% ;露天作业多，建筑物 的露天作业约占整个工作量的 70％ ，受到春、夏、秋、冬 不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响 和危害;立体交叉作业多;建筑产品结构复杂，工期较紧， 必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工等。上述特点 决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发 生伤亡事故的生产过程。 二、建筑安全状况形成的原因 近年来．建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国 家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理 工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原 因，主要存在以下几个方面。 1. 安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管 理权 由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企 业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的 承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意 义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未 能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安 全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生 产开展困难。 2. 现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产 由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法 激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工 地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工 程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列 出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。 3. 对建筑施工安全生产重要性认识不到位 由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施 工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法 规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和 贯彻落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱， 检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，部分企业领导、 项目经理只重视生产进度和经济效益，安全生产法律法规、 安全生产文件贯彻落实不到位，安全文明施工管理不落实， 只在口头上讲安全，被动应付上级检查，从而影响了施工安 全生产。 4. 工人安全技能、安全意识差 现在一线的工人多是农民工、临时工。特别是在建筑施 工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，一线的工人 多是农民工， 有的是刚放下镰刀就拿起瓦刀， 若是农忙季节， 这部分工人白天搞建筑，心里想着家里的农活，一心两用， 精力不足，体力不支。由于他们安全常识、安全意识较差， 加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带 来较大威胁。 三、改善建筑工程安全监督管理的对策和建议 1. 建立健全安全规章制度，做到有章可循 项目部应该结合自身实际，不断建立健全各项安全生产 规章制度和层层落实安全生产责任制。确保安全监管有章可 循、有章必循、违章必究。施工安全管理制度应包括岗位安 全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组 织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制 度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理 制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上 岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。 2. 明确安全管理责任，层层落实安全生产责任制 实行安全生产责任制度，落实安全生产责任是安全生产 工作客观规律的要求。消除隐患是根本，加强防范是重点， 落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保 证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都 达到本质安全，才能确保整个系统的安全生产。对建筑专业 来说，从主要负责人 （包括合作队伍的负责人 ）到每一个部门、 每一个班组、每一个岗位操作人员，都要有明确的安全生产 责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操 作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准 岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正 落到实处，安全生产才能得到保障。项目经理作为项目部安 全生产第一负责人，应与班组、职工层层签订安全生产责任 状，分解安全生产管理目标明确各自职责，一级保一级、一 级向一级负责，才能充分保证施工现场不事故。 3. 加大并保证安全资金的投