政府预算课件：美国政府预算.pptVIP

(5) 日益完善的预算制度和不断发展的预算技术, 对提高联邦预算编制质量和工作效率起到重要保障作用。美国政府十分重视对预算编制方法的改革, 自20 世纪50 年代以来, 先后经历了绩效预算(PB) 、规划- 计划预算( PPBS) 、目标管理(MBO) 、零基预算(ZBB) 、新绩效预算等阶段。在历次改革过程中, 美国政府始终坚持对各项政府支出实施项目化管理和绩效评估的做法, 使得“政府也要讲效率”的观念逐步深入人心, 也为改善政府管理水平和提高公共服务质量打下了良好的基础。而新绩效预算改革后推出的GPRA 和PART 使绩效与预算的联系更为清晰和紧密。2004 年3 月, 美国国会又通过了《项目评估与结果法案(2004) 》, 要求OMB 每五年至少对所有的政府项目进行一次评估, 这样, OMB 就更进一步地拥有了增减部门预算额度的科学依据。 持续的预算技术开发在改善预算工作科学性的同时, 也在许多重要方面提高了预算工作的准确性。例如, 在预算的收入预测方面, 美国除了利用专家小组、部门内工作委员会等对决定财政收入的各重要因素进行定性分析外, 还借助计算机系统, 利用大量计量经济模型对影响财政收入的许多自变量、因变量进行定量分析。再如, 各政府部门在编制部门预算时除了注意对部门预算进行细化外, 还要在本部门单位成本数据的会计信息基础上, 依据可量化指标, 进行支出预测。尽管政府预算本质上属于一种政治与经济相互影响的, 各种利益集团讨价还价以便获得更多预算利益的公共过程, 但美国的实践说明, 科学管理方法的引入以及注重预算编制过程中的技术开发, 就能更好地协调各种利益关系, 因此在一定程度上减少因利益冲突导致的财政资源之非效率配置和其他某些无谓的浪费。 * Government Budget Structures and Institutions in the U.S. Dr. Marilyn Rubin, Ph.D. John Jay College The City University of New York * What is a Government Budget? A government’s budget is an itemized summary of estimated or intended expenditures for a given period along with proposals for financing them * Historical Context of Budgeting in the U.S. ? ? ? The origins of public budgeting in the U.S. was influenced by early English history In England, a large leather bag was used by the king’s treasurer to carry the documents explaining the king’s fiscal needs The bag was called the “budget” from the French word for “leather bag” * Parliament and the King ? ? The King of England and the Parliament often disagreed on the budget Because of this, the U.S. Constitution incorporated what are called the “separation of powers” with three branches of government each having its own responsibilities and powers BUDGETING IN THE U.S The Federal Government: Three branches * * The Executive Branch ? ? The executive branch is responsible for enforcing the laws of the land The executive branch includes the president, vice president a